5月29日，广州市“十五五”缱绻《摘抄》新闻发布会举行。

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缱绻摘抄全文

穗府〔2026〕4号

广州市东谈主民政府对于印发广州市国民经济和社会发展第十五个五年缱绻摘抄的告知

各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市国民经济和社会发展第十五个五年缱绻摘抄》业经市十六届东谈主大六次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。

广州市东谈主民政府

2026年5月21日

广州市国民经济和社会发展

第十五个五年缱绻摘抄

（2026年1月21日市十六届东谈主大六次会议审查批准）

2026年5月

目次

第一篇 锚定茅头兵、领头羊、火车头标高追求，奋力在鼓励中国式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁

第一章 发展基础和发展环境

第一节 中国式当代化广州实践实现细密开局

第二节 广州发展环境靠近深刻复杂变化

第二章 指导念念想、基本要乞降发展想法

第一节 指导念念想和基本要求

第二节 发展想法

第二篇 宝石产业第一、制造业立市，推动当代化产业体系举座新跃升

第三章 作念强天下先进制造业基地

第一节 全力稳住支撑产业“基本盘”

第二节 积极打造新兴产业“增长盘”

第三节 前瞻布局未来产业“后劲盘”

第四章 建设具有全球影响力的服务经济中心城市

第一节 加速建设金融强市

第二节 全面增强专科服务业核心竞争力

第三节 持续擢升国际会展中心城市地位

第五章 建设彰显海洋特色的当代化城市

第一节 作念大作念强作念优当代海洋产业

第二节 建好用好海洋科技创新平台

第三节 加强海洋领域合作绽开

第三篇 推动解说科技东谈主才上风转动为现实生产力，作念强国际科技创新中心重要承载地

第六章 擢升科技创新策源本事

第一节 鼓励计谋科技力量分层分类建设

第二节 加强要害核心时刻攻关

第七章 强化企业科技创新主体地位

第一节 集聚壮大创新式企业

第二节 营救企业加大研发参加

第三节 加强企业为主体的产学研深度统一

第八章 打造科技结果转动高地

第一节 健全科技结果转动机制

第二节 完善科技结果转动服务体系

第三节 建设科技结果转动基地

第九章 作念强粤港澳大湾区高水平东谈主才高地“主引擎”

第一节 创新东谈主才培养机制

第二节 集聚海表里高脉络东谈主才

第三节 营造一流东谈主才发展环境

第四篇 统筹推动表里贸创新协同发展，增强国际商贸中心资源配置本事

第十章 建设高能级国际供应链创新中心

第一节 加速专科商场转型升级

第二节 推动巨额商品贸易提质发展

第三节 壮大供应链“链主”企业

第四节 构建服务天下链接全球的当代物流体系

第十一章 建设更富活力国际花消中心城市

第一节 打造国际范先锋化城市花消地标

第二节 激励花消活力后劲

第三节 塑造品牌花消场景

第四节 建设世界旅游目的地

第十二章 建设更高水平国际贸易强市

第一节 推动货品贸易优化升级

第二节 培育壮大贸易新增长点

第三节 健全贸易相沿服务体系

第五篇 完善当代化基础设施体系，擢升要害对经济发展相沿带动作用

第十三章 发展壮大要害经济

第一节 作念大临空经济

第二节 作念优临港经济

第三节 作念强铁路要害经济

第十四章 限定超前建设新式基础设施

第一节 完善信息基础设施聚集

第二节 鼓励统一基础设施升级

第十五章 优化基础设施功能布局

第一节 擢升国际性详尽交通要害城市全球辐射力

第二节 增强能源资源保障本事

第六篇 构建多脉络鼎新矩阵，天长地久在进一步全面深化鼎新中当好茅头兵

第十六章 强化鼎新试点示范

第一节 打造要紧鼎新试点新标杆

第二节 主动邻接要紧鼎新任务

第十七章 高法度实施集成式鼎新

第一节 创新投融资机制

第二节 深化财税体制和价钱机制鼎新

第三节 擢升政府服务经济发展着力

第十八章 充分激励各种经营主体活力

第一节 深化国资国企鼎新

第二节 营救民营经济发展壮大

第三节 建立企业育强创优引新补缺机制

第七篇 以粤港澳大湾区建设牵引高水平绽开，建设竞争力更强的详尽性流派

第十九章 加强穗港澳全面合作

第一节 推动南沙全面开发绽开

第二节 深化穗港澳划定衔尾机制对接

第三节 打造特色平台和品牌项目

第四节 主动对接国度区域要紧计谋

第二十章 完善高水平对外绽开体制机制

第一节 稳步扩大轨制型绽开

第二节 推动开发区高质地发展

第三节 统筹高质地“引进来”与高水平“走出去”

第二十一章 擢升国际走动中心城市功能

第一节 打造高水平国际走动交流平台

第二节 拓展多脉络国际交流走动聚集

第三节 加强城市国际化环境建设

第八篇 统筹市内协同与市外联动，建成城乡区域和洽发展样板

第二十二章 构建多中心、组团式、聚集化城市空间布局

第一节 作念实作念优“一带一轴、三核四极”城市空间结构

第二节 打造特色彰着、上风互补发展板块

第二十三章 深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”

第一节 推动强区促镇带村高质地发展

第二节 塌实鼓励乡村全面振兴

第三节 深化对口支援合作和帮扶团结

第二十四章 引颈带动城市群一体化发展

第一节 纵深鼓励广州都市圈同城化建设

第二节 强化与省内都市圈协同联动发展

第九篇 深入鼓励超大城市当代化治理，塑造秀逸宜居花城新形象

第二十五章 高质地开展城市更新

第一节 积极稳步实施城中村改造

第二节 营造高品质生活空间

第三节 焕新产业发展空间

第四节 优化擢升东谈主居环境

第二十六 章打造秀逸中国城市样板

第一节 深化国度碳达峰试点

第二节 擢升生态环境治理水平

第三节 共育花城生态柬帖

第四节 探索生态居品价值实现转动旅途

第二十七章 擢升当代化城市治理着力

第一节 增强城市灵敏化治理本事

第二节 建设当代化法治城市标杆

第三节 打造平静中国示范城市

第四节 擢升城市韧性水平

第五节 完善多元共治社会治理步地

第十篇 全面增进民生福祉，加速建设幸福广州

第二十八章 打造社会主义文化强国城市范例

第一节 凝合奋进新时期新征途的精神力量

第二节 欢快国度历史文假名城新魔力

第三节 华贵发展文化行状和文化产业

第四节 擢升体育强市影响力

第二十九章 推动东谈主口高质地发展

第一节 健全东谈主口服务体系

第二节 办好东谈主民舒适的解说

第三节 打造高效优质健康医疗高地

第三十章 着力保障和改善民生

第一节 全力稳办事促增收

第二节 健全多脉络全隐讳社会保障体系

第三节 推动房地产高质地发展

第四节 促进要点群体分享发展

第十一篇 完善缱绻实施保障机制，为胜仗实施“十五五”缱绻提供阻塞保证

第三十一章 宝石和加强党的全面率领

第三十二章 深入鼓励社会主义民主政治建设

第三十三章 健全缱绻体系和实施机制

第一节 鼓励缱绻体系建设

第二节 完善缱绻实施机制

第三节 作念实政策和项目相沿

名词解释

本缱绻摘抄凭据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年缱绻的建议》《中共广东省委对于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年缱绻的建议》和《中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年缱绻的建议》编制，主要阐扬“十五五”时期（2026—2030年）全市经济社会发展的指导念念想、基本要求、发展想法，落实国度、省要紧计谋，部署要紧任务，谋略要紧鼎新、要紧平台、要紧项目等，是计谋性、宏不雅性、详尽性缱绻，是政府履行经济调遣、商场监管、社会料理、环球服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年广州经济社会发展的宏伟蓝图和全市东谈主民共同的行动纲目。

第一篇 锚定茅头兵、领头羊、火车头标高追求，奋力在鼓励中国式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁

“十五五”时期在我国基本实现社会主义当代化进程中具有继往开来的重要塞位，是夯实基础、全面发力的要害时期，亦然广州锚定标高追求，加速实现老城市新活力、“四个出新出彩”1，进一步增强城市能级量级，为2035年实现“再造新广州”打下决定性基础的要害时期。

第一章 发展基础和发展环境

“十四五”时期，在以习近平同道为核心的党中央阻塞率领下，全市险峻千里着纰漏百年变局和世纪疫情，以超常决心、超强措施攻坚克难，第二个百年奋斗想法新征途实现细密开局。“十五五”时期，面对深刻复杂变化的发展环境，必须巩固拓展上风、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在纰漏风险挑战中赢得计谋主动，以高质地发展的笃定性纰漏种种不笃定性，推动事关广州当代化建设全局的计谋任务取得要紧突破。

第一节 中国式当代化广州实践实现细密开局

“十四五”时期全市发展历程极不寻常、极不普通。面对犬牙交错的国际环境和艰巨重荷的鼎新发展稳定任务，全市紧记嘱托、感德奋进，认真落实省委“1310”具体部署2，塌实鼓励市委“1312”念念路举措3，深入实施一系列要紧发展计谋和要紧政策举措，灵验纰漏一系列要紧风险挑战，坚定扛起经济大市挑大梁的职责，推动高质地发展取得显贵成效，为“十五五”时期发展奠定坚实基础。

经济实力迈上新台阶。全市地区生产总值迈上3.2万亿元台阶，全员办事生产率达28万元/东谈主。国际花消中心城市建设成效显贵，社会花消品零卖总数、商品收支口总值双双突破万亿元，获批国际化花消环境建设试点城市、花消新业态新模式新场景试点城市。2025年来源于广州地区的一般环球预算收入超越6千亿元。GaWC世界城市名次由2020年第34位擢升至2024年第22位，稳居世界一线城市。

当代化产业体系建设取得新成效。系统谋略建设“12218”当代化产业体系4，制造业立市根基愈加结实，小鹏汽车智造基地、广汽埃安第二工场、维信诺、华星光电T9等要紧生产力骨干项目建成投产，获批制造业新式时刻改造等国度级试点示范，新式裸露、生物医药、低空经济、自动驾驶等稳居天下第一方阵，数字经济核心产业增多值占地区生产总值比重达15.0%。当代服务业加速提质增效，广州期货交易所获批设立并挂牌上市交易品种，当代流通计谋支点城市建设塌实鼓励，世界500强企业总部增至6家，生产性服务业5增多值占服务业增多值比重擢升至59.0%。

科技创新实现新突破。广州实验室多项科技结果填补国内空缺，粤港澳大湾区国度时刻创新中心入轨运行，东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装配、东谈主体卵白质组导航国际大科学计划6等国度级要紧科技创新平台落地建设。我国自主遐想建造的首艘大洋钻探船“设想”号在广州矜重入列。全社会研发经费开销占地区生产总值比重达3.4%。入选首批国度学问产权保护示范区建设城市，每万东谈主口高价值发明专利领有量达43.9件。获批外籍“高精尖缺”东谈主才认定法度试点。“深圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球第一。广州在“当然指数—科研城市”全球名次由第15位跃升至第6位。

鼎新绽开打开新局面。“干部作风大转变、营商环境大擢升”专项行动有劲实施，国度营商环境创新试点任务圆满完成，实有经营主体总量跃居天下第二。国度、省要素商场化配置详尽鼎新试点加力鼓励。广交会四期展馆建成投用，展览面积、参展企业、境外采购商数目屡创新高。国度服务业扩掀绽开详尽试点深入鼓励，新设外资企业数目超3万家，在穗投资世界500强企业由309家增至368家，中国企业“走出去”详尽服务基地实体化运作。粤港澳大湾区建设纵深鼓励，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体决策》出台并高潮为国度计谋，港澳住户个东谈主所得税优惠、饱读舞类产业15%企业所得税优惠、放宽商场准入与加强监管体制鼎新、“南沙金融30条”7等政策落地实施；与港澳划定衔尾机制对接办事事项清单有序实施，对10个领域57项境外职业经验实行便利执业认同，香港科技大学（广州）开办招生，广州入选“粤车南下”香港首批试点城市，创新实施“穗港汽车出口快线”“生鲜快线”“马脸智能识别”；联袂大湾区城市举办的十五运会和残特奥会精彩圆满，充分展现“心情全运会、活力大湾区、魔力新广州”。花都经开区升级为国度级经开区。

详尽性流派建设取得新进展。白云国际机场三期扩建工程建成投用，迈入“五条跑谈+三座航站楼”运行时期，机场搭客朦拢量、货邮朦拢量分别达8358万东谈主次、244万吨，均居天下第二位，居全球第九位、第十位。南沙港区四期自动化集装箱船埠、广州港环大虎岛公用航谈等建成投用，港口货品、集装箱朦拢量分别达6.99亿吨、2805万法度箱，居全球第五、第六位。广州港新港二期船埠、琶洲港澳客运船埠等港口扩掀绽开通过国度验收。广州白云站、广湛高铁、广汕高铁等建成投用，广州地铁运营的城际铁路和城市轨谈交通里程超1200公里。广州成为空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型国度物流要害承载城市。国际走动中心城市功能握住增强，大国酬酢重要承载地地位愈加突显，驻穗领馆、国际友城分别增至70家、111个。

城市环境品质得到新擢升。《广州市国土空间总体缱绻（2021—2035年）》获国务院批复，明确赋予广州“6+4”城市性质和核心功能8，编制面向2049城市发展计谋，创造性构建“三脉”传承发展、“三轴”统一互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相衬映9城市空间布局。华南国度植物园城园统一体系创新构建。国度碳达峰试点城市、废旧物资轮回利用体系要点城市建设持续鼓励，广州碳排放权交易中心成交量居国内区域碳商场首位。空气质地优良天数比例达93.4%，20个国考、省考断面水质优良比例达100%，海绵城市、秀逸河湖建设成效显贵，入选全球“当然城市计划”并获全球首批、天下首个“灯塔城市”名称。城市更新有序鼓励，四大致点片区改造胜仗开工。灵敏城市建设依次加速，累计建成5G基站超11万座，发布天下首个城市信息模子（CIM）10平台，成为国度首批新式城市基础设施建设试点城市。世界现象中心（北京）粤港澳大湾辞别中心建成投用。

民生福祉达到新水平。高质地办好民生实事和民生微实事，连气儿四年获评中国最具幸福感城市。常住东谈主口城镇化率达87.56%，城市、农村常住住户东谈主均可主管收入年中分别增长4.7%、6.7%。累计新增城镇办事东谈主数超160万东谈主。累计新增基础解说公办学位超46万个，在穗7所高校、20个学科入选“双一流”11。新增2060家医疗卫盼愿构，其中三级医疗机构达85家、较2020年新增14家，每千东谈主口领有执业（助理）医师数达4.45东谈主，东谈主均预期寿命擢升至84.38岁、达到发达国度水平。颐康中心实现街镇隐讳率100%，“广式养老”12连气儿两年获国务院督查激励，每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数达5.8个，获评首批国度婴幼儿照护服务示范城市。“穗救易”13等获评天下社会拯救领域创新实践优秀案例。“百县千镇万村高质地发展工程”三岁首见成效，高法度完成农村集体产权轨制鼎新、农村产权流转交易范例化等国度试点，城乡住户收入比率先在国内一线城市突破至2以下，连气儿3次获国度“菜篮子”市长负责制考核优秀。国度版块馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心、广州文化馆新馆、广州好意思术馆、大湾区文化体育中心等文学新地标建成投用。蝉联天下斯文城市荣誉名称。平静广州、法治广州建设塌实鼓励，金融、房地产等要点领域风险灵验留意化解，建成最小救急单元超3万个，案件类警情、刑事立案数频年着落，荣获天下社会纪律防控体系建设示范城市、天下法治政府建设示范市、天下禁毒示范城市、国度食物安全示范城市。

“十四五”缱绻主要想法任务胜仗实现，全市经济实力、科技实力、治理本事和东谈主民生流水平跃上新台阶，中国式当代化的广州实践迈出坚实依次，第二个百年奋斗想法新征途实现细密开局。这些要紧成就的取得，根蒂在于习近平总文告领航掌舵，在于以习近平同道为核心的党中央阻塞率领，在于习近平新时期中国特色社会主义念念想科学指引。

第二节 广州发展环境靠近深刻复杂变化

“十五五”时期，广州发展环境靠近深刻复杂的变化，不笃定难预见要素增多，计谋机遇和风险挑战并存。

从国际情况看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，“东升西降”步地持续深化，东谈主类气运共同体理念得到国际社会平时认同，中国式当代化谈路的生命力、影响力、感召力持续增强，广州在相沿我国主动运筹国际空间、塑造外部环境方面锦绣出路。同期，单边主义、保护主义昂首，霸权主义和强权政治胁迫高潮，国际经济贸易纪律碰到严峻挑战，世界经济增长动能不及，大国博弈愈加复杂强烈，地缘冲突易发多发。广州经济外向度高、国际化程度高，辞世界变乱交汇、荡漾加重中首当其冲，要积极主动统筹发展和安全、提高经济韧性。新一轮科技立异和产业变革加速突破，东谈主工智能、新能源等颠覆性时刻加速催生新产业新业态新模式，全球产业形态和经济步地将深刻重塑，要是收拢机遇，就能激励新动能、把抓主动权，要是错失时遇，就会靠近极为被迫的发展局面。

从国内情况看，我国正处于由中等收入国度向中等发达国度水平迈进的要害阶段，经济发展加速转型，呈现新的阶段性特征。国内大轮回主体作用、内需主导作用愈加突显，经济发展由增量带动为主向作念优增量和盘活存量并重转变，东谈主口少子化、老龄化、区域东谈主口增减分化趋势彰着，这些变化将从供给和需求、总量和结构、宏不雅和微不雅等方面对经济社会发展产生要紧影响。同期，我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，历久向好的相沿条款和基本趋势莫得变，中国特色社会主义轨制上风、超大限度商场上风、完好产业体系上风、丰富东谈主才资源上风愈加彰显，为广州经济社会稳固健康发展提供了可靠依托；中央城市办事会议系统擘划当代化东谈主民城市建设蓝图，明确建议增强超大特大城市详尽竞争力，为广州作念好新时期新征途城市办事提供了根蒂解雇；党的二十届三中全会部署的系列鼎新举措将在“十五五”时期全面落地奏效，国度持续深入鼓励粤港澳大湾区建设等区域要紧计谋，营救经济大省挑大梁，为广州高质地发展带来新的更大机遇。

从本身情况看，习近平总文告对广州建议加速实现老城市新活力、“四个出新出彩”，连接在高质地发展方面阐明领头羊和火车头作用的殷殷嘱托，为广州恒久朝着正确方上前进提供根蒂解雇；国度明确赋予广州“6+4”城市性质和核心功能，以及建设南沙要紧计谋性平台、国度计谋科技力量、国际花消中心城市等要紧任务，为广州带来更高的城市定位、更强的城市功能、更大的发展空间、更多的要紧利好。但与此同期，广州发展抵挡衡不充分问题已经杰出，如保持经济稳固健康发展压力加大，产业新旧动能迁徙任务艰巨；科研结果转动存在卡点堵点，产业创新和科技创新统一有待进一步深化；要点领域要害门径鼎新任务艰巨，经营主体创新创造活力有待进一步激励；城市治理缜密化、灵敏化水平有待进一步擢升，城中村改造任务较重；社会民生、生态环保等领域还有短板弱项，东谈主口结构变化对经济发展、社会治理建议新课题，资源环境和要素保障制约趋紧，要点领域仍有风险隐患。

详尽判断，“十五五”时期，尽管发展的外部环境和本身条款发生一系列变化，但广州产业基础丰足、要害功能坚强、商场腹地无边、环境宜居宜业等上风莫得改变，经济有望保持稳中向新向优，当代化产业体系加速聚链成势，科技与产业深度统一、互促双强，新旧动能迁徙基本实现，鼎新矩阵系统构建，轨制型绽开迈出重要依次，城市内涵式高质地发展水平显贵擢升，为天下、全省作出更大孝敬。必须深刻领悟“两个确立”的决定性兴味，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个爱戴”，保持计谋定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，紧抓要紧机遇，敢于战争、善于战争，敢于面对风高浪急甚而鲸波鳄浪的要紧考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集结力量办好我方的事，奋力在鼓励中国式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁，为强国建设、民族复兴大业作出新的更大孝敬。

第二章 指导念念想、基本要乞降发展想法

第一节 指导念念想和基本要求

指导念念想。宝石马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义念念想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总文告对广东、广州系列重要讲话和重要指令精神，围绕全面建成社会主义当代化强国、实现第二个百年奋斗想法，以中国式当代化全面鼓励中华英才伟大复兴，统筹鼓励“五位一体”总体布局，和洽鼓励“四个全面”计谋布局，统筹国内国际两个大局，完好准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展步地，宝石稳中求进办事总基调，宝石以经济建设为中心，以推动高质地发展为主题，以擢升城市能级量级为干线，以鼎新创新为根蒂能源，以吹法螺东谈主民日益增长的好意思好生活需要为根蒂目的，以全面从严治党为根蒂保障，锚定“茅头兵、领头羊、火车头”标高追求，加速实现老城市新活力、“四个出新出彩”，深入落实省委“1310”具体部署，深化实施市委“1312”念念路举措，推动经济实现质的灵验擢升和量的合理增长，推动东谈主的全面发展、全体东谈主民共同浊富迈出坚实依次，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的职责担当，昂然有为在新滥觞上增创新上风、实现新突破。

基本要求。严格解雇宝石党的全面率领、宝石东谈主民至上、宝石高质地发展、宝石全面深化鼎新、宝石灵验商场和有为政府相结合、宝石鼓励超大城市治理应代化、宝石统筹发展和安全等要紧原则，凭据广州施行，把抓好以下基本要求：

——愈加贯注工商并举。宝石产业第一、制造业立市，因地制宜发展新质生产力，加速新式工业化进程，保持制造业合理比重，建强天下先进制造业基地，任意发展生产性服务业，加速当代服务业出新出彩，欢快“千年商都”新活力，促进“两业统一”“两化转型”，全力推动当代化产业体系实现举座新跃升。

——愈加贯注创新驱动。把创新摆在城市发展全局的核心位置，宝石敢闯敢试、敢为东谈主先，持续激励高质地发展华贵盼愿。紧紧把抓创新第一能源，推动科技创新和产业创新互促双强，全心培育创新生态，塑造发展新动能新上风。创新城市治理理念、模式和技能，以理念创新引颈念念路变革，以轨制创新破解发展难题，以模式创新拓宽发展旅途。

——愈加贯注统筹和洽。尊重东谈主民主体地位，尊重城市发展礼貌，加强前瞻性念念考、全局性谋略、举座性鼓励，推动经济、社会、东谈主口、资源、环境在空间、结构、时序上高度协同匹配，促进城乡统一与区域和洽，持续擢升发展的平衡性、和洽性和可持续性。

——愈加贯注特色发展。协同鼓励城市品牌擢升、岭南文化赋能和全球叙事传播，统筹用好“一城二都三中心”14等城市柬帖，围绕“15个强市”“5个广州”15建设，分领域打造特色品牌，推动广州擦亮创新底色、塑造先锋气质、盛开经典魔力、激励时期活力，全面擢升城市好意思誉度和竞争力。

第二节 发展想法

“十五五”时期，广州经济社会发展总体想法是：创新、宜居、秀逸、韧性、斯文、灵敏的当代化东谈主民城市建设取得重要进展，“6+4”城市性质和核心功能进一步强化，老城市新活力、“四个出新出彩”取得显贵成效，高质地发展领头羊和火车头作用充分彰显，基础设施、产业发展、科教东谈主才新上风全面擢升，引颈型国度中心城市、绽开型大湾区核心引擎、高能级省会城市功能持续强化，经济实力、科技实力、城市详尽竞争力和国际影响力跃上新台阶，东谈主均地区生产总值达到世界中等发达国度水平，率先基本实现社会主义当代化，为鼓励中国式当代化建设作出应有孝敬。要努力实现以下具体想法：

高质地发展成效显贵，经济能级量级更高。经济增长保持在合理区间，全市地区生产总值年均增长5.0%傍边，全要素生产率稳步擢升，国际花消中心城市眩惑力和华贵度进一步提高，灵验投资持续扩大，对外贸易扩量提质，先进制造业和当代服务业互促共进，形成一批能级高、竞争力强的能源源和增长极，发展新质生产力、服务和融入新发展步地、建设当代化经济体系取得要紧突破，经济大市挑大梁作用充分彰显。

产业科技互促双强实现要紧突破，创新并跑领跑领域更广。科技创新和产业创新深度统一，以产业需求为导向的要害核心时刻攻关取得要紧突破，基础研究和原始创新本事显贵增强，要点领域要害核心时刻加速突破，科技结果迁徙转动愈加高效顺畅，全社会研发经费参加占地区生产总值比重达到4.0%傍边，企业研发经费开销占全社会研发经费开销比重达到70%。统筹解说科技东谈主才一体化发展机制建立健全，培育引进一批具有国际竞争力的创新式龙头企业和创新式领军东谈主才。

全面深化鼎新绽开取得决定性结果，增长能源活力更强。中央要紧鼎新部署全面落实，引颈性、独创性鼎新取得显贵结果，商场化法治化国际化营商环境系统优化，各种经营主体活力充分迸发。高水平对外绽开体制机制愈加健全，链接表里轮回的上风愈加巩固，商品收支口总值年均增长6.0%傍边，国际走动中心城市影响力进一步擢升。

城市内涵式发展成效彰显，环境品质品位更优。“三脉”“三轴”“三核”城市空间布局优化擢升，形成几许特色彰着、上风互补的发展板块，中心城区非核心功能和东谈主口得到灵验疏解，外围城区产城统一、职住平衡显贵改善。国际性详尽交通要害集成统一，要害经济发展壮大。城市更新取得突破性进展，“百县千镇万村高质地发展工程”实现“五年显贵变化”、为“十年根蒂改变”奠定坚实基础。

精神斯文建设结果丰硕，文化创新创造活力更足。城市文化创造力、影响力、传播力显贵增强，社会主义核心价值不雅深入东谈主心，社会斯文程度彰着擢升。东谈主民精神文化生活愈加丰富，公民科学素质水稳固步提高，文化行状和文化产业华贵发展，物资斯文和精神斯文愈加和洽，城市文化详尽实力彰着增强。

民生福祉进一步改善，发展富民惠民成效更实。实现高质地充分办事，住户收入增长和经济增长同步、办事答谢提高和办事生产率提高同步，城乡住户东谈主均可主管收入比值缩小至1.9，共同浊富取得彰着的实质性进展。解说、医疗、养老、抚幼等环球服务愈加优质平衡，社会保障轨制愈加优化更可持续，东谈主均预期寿命提高到85岁以上。实现东谈主口高质地发展，建周至龄友好型社会。

城市治理水平全面擢升，安全长治长效根基更牢。秀逸广州建设取得新的要紧进展，生产空间集约高效，生活空间宜居限定，生态空间山清水秀。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰想法依期实现，单元地区生产总值二氧化碳排放水平连接走在天下前线，清洁低碳安全高效的新式能源体系初步建成，主要混浊物排放总量持续减少。城市安全体系和本事进一步加强，要点领域风险得到灵验留意化解，重特大事故得到灵验荫庇，社会治理和环球安全治理本事切实增强，当代化法治城市标杆、平静中国示范城市建设达到更高水平。

预测二〇三五年，“再造新广州”主要想法全面实现，经济总量相较于2023年翻一番，奋力实现社会主义当代化取得决定性进展。到当时，创新引颈力、生产服务力、要害辐射力、绽开联通力、文化影响力、当代化治理本事全面增强，东谈主民大众生活愈加幸福好意思好，老城市新活力全面勃发，建成当代化东谈主民城市，以愈加丰足的实力、愈加昂然的姿态加速迈向具有经典魔力和时期活力的中心型世界城市。

注：1.“15+8”产业是指15个计谋性产业和8个当代服务业，其中15个计谋性产业包括智能网联与新能源汽车、超高清视频与新式裸露、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器东谈主6个新兴支撑产业，东谈主工智能、半导体与集成电路、新能源与新式储能、低空经济与航空航天、生物制造5个计谋先导产业，以及先锋花消品、轨谈交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑4个特色上风产业；8个当代服务业包括当代金融、科技服务、专科服务3个追逐先进类行业，以及当代商贸、物流与供应链、会展、文化创意、旅游恬逸5个保持位势类行业。

2.凭据《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794—2021），海洋生产总值分为三个层级，第一层级是海洋经济核心层，包括海洋渔业、沿海滩涂栽培业、海洋水居品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海欧化工业、海洋药物和生物成品业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水淡化与详尽利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业；第二层级是海洋经济营救层，包括海洋科研解说、海洋环球料理服务；第三层级是海洋经济外围层，包含海洋上游相关产业、海洋下流相关产业。

3.地表水优良水体比例是指国控、省控断面地表水优良水体比例，“十四五”时期广州国控、省控断面20个，2024年起优良比例已达100%，“十五五”时期国度、省将凭据施行情况对广州地表水考核断面进行调整，“地表水优良水体比例”与“十四五”时期比拟统计范围发生变化。

第二篇 宝石产业第一、制造业立市，推动当代化产业体系举座新跃升

宝石把发展经济的着力点放在实体经济上，推动工商并举、深化“两业统一”，作念强天下先进制造业基地，加速当代服务业出新出彩，实施要点产业倍增计划，完善要点产业发展布局，重构产业发展新上风，建设具有国际影响力的当代化产业体系。

第三章 作念强天下先进制造业基地

深入鼓励新式工业化，实施要点产业链“解围工程”16，推动计谋性产业集群提质扩量，加速上风产业迈入全球价值链中高端，形成万亿引颈、千亿相沿、百亿跟进的先进制造业集群，重塑“广州制造”新上风。

第一节 全力稳住支撑产业“基本盘”

打造万亿级汽车产业集群。聚焦“三横、三纵、三核”17全力推动汽车产业“弯谈超车”。作念强整车制造，推动广汽集团创新料理体制机制，强化与计谋合作伙伴合作，加强汽车新品研发，充分用好既有产能，进一步擢升自主品牌汽车商场竞争力、好意思誉度；推动新能源汽车新势力企业扩大在穗基地生产限度和业务布局，开展飞翔汽车研发与制造；营救结伙汽车企业稳住燃油车，加速电动化、智能化转型依次，融入原土生态、重塑价值上风。作念大核心零部件配套，持续擢升“三电”系统18、车规级芯片、智能套件等要害零部件配套本事，推动固态电板、氢燃料电板、智能座舱等新时刻研发取得突破，引进一批汽车零部件龙头制造企业。推动智能驾驶头部企业开展自动驾驶高阶时刻研发和彭胀，拓展自动驾驶应用场景。优化汽车产业空间布局，作念大作念强番禺、南沙、黄埔、花都4个以整车制造为主的汽车产业集群，布局建设增城、白云、从化等一批核心零部件产业园。实施汽车出口跃迁式增长行动，推动车企针对“一带一齐”、欧洲要点国度花消者各异化需求，种种化开发新能源汽车品类，加大国际商场布局。力图汽车年产值超1万亿元，零部件制造业和整车制造业产值比擢升至0.7:1。

擢升电子信息制造产业集群上风地位。作念大作念强超高清视频与新式裸露产业集群，持续扩大高世代裸露面板及全柔有源矩阵有机发光二极体（AMOLED）模组生产本事，推动华星光电t8等要紧项目建设；增强国度印刷及柔性裸露创新中心、国度新式裸露时刻创新中心创新本事，促进Micro-LED、柔性裸露、3D裸露、透彰着示、激光裸露、全息裸露等新式裸露时刻的研发和产业化；加速发展超高清视频，促进5G+4K/8K、假造现实（VR）/增强现实（AR）等时刻统一应用；任意发展智能眼镜、空中成像屏等智能裸露末端。营救黄埔要点发展裸露面板、裸露模组、要害材料开发等制造门径，推动险峻游企业集聚发展。营救增城要点发展上游材料、下流末端应用门径，作念大产业限度。营救越秀发展影视内容制作和数字内容生产，打造国内一流、全球着名的超高清视频制作应用示范基地。发展壮泰半导体与集成电路产业，加速特色工艺芯片制造、车规级芯片遐想、先进封装、第三代半导体等要点领域突破，布局高端数字芯片新赛谈，打造国度集成电路产业发展“第三极”核心承载区。加速粤芯四期等要紧项目建设。营救黄埔引育高端芯片遐想、要害材料开发、先进封装测试企业，打造模拟芯片产业链。营救增城要点发展智能传感器和特色工艺芯片制造。营救南沙打造以宽禁带半导体为特色的产业链集群。

促进石化产业向精好意思加工、绿色低碳转型。阐明广石化等龙头企业引颈带动作用，谋略建设环广石化千亿级产业集聚区，鼓励广石化绿色安全技改、生物资航煤等要紧项目建设，争取大型外企、央企在穗布局新业务，擢升真金不怕火葬一体化水平。布局商场远景无边的新材料产业链，要点发展汽车用材料、集成电路和新式裸露材料、新能源材料、生物制造材料等赛谈，加速金发高性能复合材料、众山新材料智造基地等项目建设，在黄埔、南沙、从化谋略建设新材料专科园区。

推动先锋花消品产业品牌化、高端化、国际化发展。实施纺织服装、皮具箱包、好意思妆日化、珠宝首饰、灯光音响、定制家居、食物饮料、智能家电等要点行业“名品方阵”打造行动。深入开展数字化、聚集化、智能化、绿色化“四化”改造行动，彭胀“数字化柔性按需”生产模式与供应模式19，饱读舞龙头企业搭建产业互联网平台，带动产业链险峻游高效协同；推动东谈主工智能、大数据与先锋花消品产业深度统一，擢升产业研发遐想、个性化定制、模块化定制水平，提高“定制之都”影响力。强化品牌塑造，依托河汉—珠江新城等商圈举办先锋展会、先锋发布会、先锋论坛，打造潮水风俗标杆、先锋制造柬帖，推动先锋花消品产业向中高端迈进，提高“先锋之都”着名度。巩固扩展先锋花消品跨境贸易上风。推动比音勒芬湾区先锋产业总部基地等项目建设。提质升级一批平台载体，打造2—3个国内一流的先锋花消品产业园。

第二节 积极打造新兴产业“增长盘”

打造全球开端的空天强市。低空经济要点发展电动垂直起降飞翔器（eVTOL）、飞翔汽车、无东谈主机等上风赛谈，阐明整机制造龙头企业带动作用，鼓励粤港澳大湾区空天智造基地等平台建设，加强与天下头部企业合作，推动险峻游企业集聚，增强土产货化配套。依托广东空天科技研究院、广电计量、工信部电子五所等，作念强低空研发遐想、检测认证、试飞测试等高附加值生产性服务业门径，营救广州适航核定分中心本事擢升，加强新式航空器适航核定服务，打造粤港澳大湾区空天环球时刻服务高地。打造统一通讯、导航、监视、现象、反制、算力为一体的低空智联网，鼓励粤港澳大湾区低空详尽要害、“1+3+N”低空飞翔营地20等设施建设，构建大地空六合一体、软硬协同的基础设施体系，加速发展监视反制等低空安全产业。推动“低空+”场景在物流运输、救急救援、文化旅游、城市治理、农林植保、城市交通等领域应用彭胀。加强穗港低空经济科技和产业合作，共同拓展中东、东南亚等地商场，打造“广州造、经港澳、卖全球”低空经济品牌。在黄埔、增城、南沙布局建设低空经济核心承载区。航空产业以整机和核心零部件运维需求为牵引，布局建设民用大飞机运营保障基地，谋略发展零部件及模拟机制造产业，推动航空产业链向零部件制造等高附加值门径延迟。持续作念大航空租出、航材贸易等航空服务业。在花都、白云、空港经济区布局建设航空经济核心承载区。交易航天产业培育壮大整箭制造龙头企业，鼓励液体火箭及可回收时刻等核心时刻攻关，推动核心零部件、总成等企业加速集聚，完善火箭制造产业生态。阐明北斗产业生态上风，强化低轨卫星、卫星互联网和大地开发制造本事，引育整星制造、星上载荷领军企业，集聚一批卫星及应用芯片遐想、卫星末端研制、通讯系统研发、智能卫星开发、卫星运营等险峻游企业。在南沙、黄埔、从化布局建设交易航天核心承载区。

打造世界级创新式生物医药产业集群。要点在创新药械领域实现突破，以生物医药产业带动大健康产业发展。任意发展生物药、化学药、当代中药，鼓励抗体药物、抗肿瘤创新药物等一批医药生产基地建设。全链条营救创新药发展，健全创新药研发、审评审批、产业化、住院应用、多元支付等政策营救体系。作念大作念强高端医疗器械产业，要点发展体外会诊器械、心脑血管诊疗器械、影像会诊装备和骨科矫形器械等高端医疗器械，依托粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心、广州医疗器械教授中心等平台，鼓励医用机器东谈主、高端医学影像开发、东谈主工智能医疗器械等领域创新。培育壮大细胞和基因调理21等未来产业，用好南沙细胞和基因调理先行先试政策，布局建设区域细胞制备中心，眩惑细胞和基因调理企业集聚发展。前瞻布局核医疗22产业，要点发展医用同位素23制备供应、辐射性新药研发生产、高端诊疗装备制造等要害门径，培育引进一批龙头企业和专精特新企业，壮大一批具有天下影响力的核医疗机构，擢升核医疗诊疗时刻水平。推动东谈主工智能大模子与生物医药时刻联动发展，加速建设医疗领域国度东谈主工智能中试基地、广州实验室中国数字肺、大湾区生物信息中心等项目，打造“东谈主工智能+生物医药”统一发展高地。

推动东谈主工智能产业踏进天下第一方阵。平时实施“东谈主工智能+”行动，推动东谈主工智能与经济社会各行业各领域深度统一，努力成为国度东谈主工智能发展计谋的结果转动试验田、产业应用示范区、国际合作桥头堡。聚焦工业智造、详尽交通、医药健康、能源环保、当代服务、城市治理等要点应用领域，任意发展多模态大模子24、垂类大模子25和智能体26，培育一批“东谈主工智能+行业”贬责决策企业和智能体应用服务商，打造“垂类模子之都”。加强智能一稔、智能家居、健康与医疗开发、服务型机器东谈主等智能末端居品研发生产布局，将“东谈主工智能+机器东谈主”打形成为高时刻、高成长、大体量的产业集群。加速建设国度东谈主工智能应用中试基地，围绕医疗、能源等领域，搭建行业应用共性时刻平台，提供时刻考证、场景测试、居品孵化、应用彭胀等服务。饱读舞龙头企业、高校院所、新式研发机构等合作创建东谈主工智能创新平台，攻坚核默算法、操作系统、高端芯片等要害核心时刻。营救琶洲算法大赛27打造算法“世界杯”，扩大东谈主工智能算法赛事国际影响力。依托真是场景布局千里浸式东谈主工智能应用场，为时刻创新提供“首试验、首应用、首展示、首体验”的真是交互共创空间。滚动发布要点领域应用场景契机清单，通过线下“东谈主工智能+”应用供需对接行动和线上东谈主工智能产业服务平台加速供需精确匹配，积极推动土产货场景契机和全球应用创新的供需对接、居品研发，打造全球开端的东谈主工智能场景创新绽开合作区。

擢升新能源与新式储能产业核心竞争力。统筹鼓励科技创新、装备开发制造、时刻服务、开发利用等门径，打造大湾区新能源与新式储能产业制高点。阐明南边电网供应链上风，眩惑高水平电力装备生产企业集聚。推动氢能“制储输用”全链条发展，布局新式制氢项目，突破先进储氢时刻，成体系鼓励加氢站建设，加速燃料电板汽车在物流、冷链、公交、环卫、建筑烧毁物运输、专用车等领域限度化应用，拓展氢能在电力、无东谈主机等领域应用。建好用好国度新式储能制造业创新中心，营救开发超龟龄命、高安全性储能锂离子电板，加强钠离子电板等时刻攻关。发展散布式光伏发电，鼓励花都、从化“光伏+建筑”应用试点建设。营救可控核聚变领域相关科学研究与时刻开发。

发展壮大轨谈交通产业。着力擢升整车制造、盾构机制造、供电系统、信号系统等要害装备研发和制造水平，巩固缱绻遐想、运营爱戴开端上风，延迟发展以环球交通为导向的开发（TOD）、教授检测认证、讨论培训等高端增值服务，打造世界级详尽性轨谈交通产业集群。谋略磁悬浮、氢能源列车等新式整车项目。依托新线建设和旧线改造，开展变径盾构、柔直供电、灵敏维保等要害核心时刻攻关，加大自主创新址品彭胀应用。鼓励城轨安全与运维国度工程研究中心等创新平台建设，擢升产业创新本事。推动形成以白云为核心，花都、番禺、南沙为要点的轨谈交通产业布局，促进产业集群集聚发展。实施轨谈交通“走出去”计谋，营救企业拓展境外商场，实当前刻、法度、装备、服务、成本、品牌一体化输出，擢升广州轨谈交通产业品牌全球影响力。

提质升级智能装备与机器东谈主产业。围绕汽车、航空、新能源等要点产业需求，推动工业母机、智能机器东谈主、精密仪器等高端装备研发突破与产业化。发展高度自动化、智能化的要害装备系统，擢升智能制造水平。营救要点产业链险峻游企业、高校、科研院所共建高端装备可靠性试验考证、法度考证与检测、计量检测等环球服务平台。围绕电子制造装备、增材制造等新兴装备领域构建完好产业链，聚焦数控机床、服务机器东谈主补皆产业链薄弱门径。加速番禺里工实业具身智造基地、南沙深海智东谈主制造基地、花都蓝海机器东谈主总部基地等项目建设。

提高船舶与海洋工程装备产业当代化水平。任意发展超大型集装箱船、中袖珍邮轮游艇等高附加值船型，增强高端海工装备研发、遐想和建造本事。鼓励南沙龙穴造船基地建设，阐明广船国际等龙头企业带动作用，眩惑产业链险峻游企业集聚，擢升核心零部件、核心装备土产货化配套本事和生产限度。依托广东腐蚀科学与时刻创新研究院、广东智能无东谈主系统研究院、广船国际海洋科学研究院等创新平台，开展智能船舶、绿色船舶等前沿时刻研究，要点突破发展能源系统、电气系统、通讯导航系统、智能系统等时刻，推动船舶与海洋工程装备智能化、无东谈主化发展。

推动其他新兴产业加速发展。擢升软件与互联网产业发展能级，巩固擢升工业软件上风，营救基础软件、工业软件、信息安全软件、信创软件等首版次软件居品研发。构筑开源绽开软件生态，创建广东省开源鸿蒙适配中心。提质升级河汉软件园，打造海珠、黄埔、番禺、白云等特色软件园，建强用好粤港澳大湾区国度时刻创新中心工业软件产业发展中心，推动广东省工业软件创新中心建设，擦亮“中国软件名城”牌号。创建广东省多智能体协同系统创新中心，拓展基于5G的应用场景和产业生态，完善以5G为核心的信息通讯产业链，加速发展工业互联网28、物联网等。任意发展智能建造与工业化建筑产业，夯实数字遐想基础，要点发展智能生产和智能施工，促进装配式装修和智能家居统一提档升级，培育壮大一批智能建造领域龙头企业。促进智能建造与新式建筑工业化协同发展，推动新式造楼机、建筑机器东谈主、装配式建筑、模块化集成建筑等新式建造方式和时刻在城中村改造、保障性住房、危旧房屋原拆原建等场景中平时应用。建设增城湾区智能建造产业园，聚焦建筑机器东谈主研发、智能建造装备制造及模块化建筑生产，打造华南地区智能化程度最高的建筑装备制造基地。推动智能建造与港澳时刻法度互认、产业资源互通，形成绽开协同的产业生态圈。加速发展生物制造产业，作念强生物基材料29生产制造和应用服务。建立生物基化学品的绿色生物制造新工艺，要点鼓励生物基塑料、生物基涂料和生物基化妆品等居品迭代，推动高端化妆品原料、医学好意思容、再生医学居品、保健品等产业化和应用彭胀。围绕生物肥料、生物饲料、微生物农药等领域，推动绿色农业和食物居品研发与产业化；开展微生物卵白、植物基肉30、细胞培养肉31等时刻的起源创新和科技攻关，发展通顺饮料、植物饮料、保健啤酒等功能饮料。拓展生物能源环保领域下流应用服务门径，因地制宜鼓励生物能源居品的多元化开发与多场景应用，鼓励先进生物时刻在环境领域的统一应用。

第三节 前瞻布局未来产业“后劲盘”

培育壮大具身智能产业。强化具身智能机器东谈主“灵敏大脑”（高阶融会与决策）、“精密小脑”（实时通顺与缜密抵制）、“灵活肢体”（先进驱动与可靠本色）、“操作系统”（全栈自主与系统集成）研发攻关。完善具身智能机器东谈主整机、零部件企业梯度培育机制，推动传统机器东谈主企业转型升级。建立健全具身智能机器东谈主数据采集与分享机制，营救广东省具身智能教授场及细分领域教授场建设。聚焦环球服务、工业及特种功课、居家养老等领域，打造一批优质场景，推动产业园区、企行状单元、环球服务和交易场所绽开应用。

布局发展前沿新材料产业。培育发展新式半导体材料、电子新材料、先进金属材料、新能源材料、生物医用材料、纳米材料等前沿新材料产业。加速建设国度先进高分子材料产业创新中心，带动险峻游相关产业集聚，打造新材料产业集聚基地。加速建设“中国纳米谷”，在纳米科技32核心时刻研发、中试孵化、微纳加工、工程化示范应用和产业化等领域取得突破，打造全球开端的“纳米创新集群”。营救龙头企业围绕石墨烯、超材料33、新式裸露、高温超导等领域开展专利导航。

培育发展未来聚集产业。要点发展高速全光通讯、算力聚集、光狡计与可见光通讯等领域，推动超高速光电太赫兹34通讯、空六合海一体化通讯组网、微波毫米波有源相控阵列、异质异构光电子集成、大容量光传输系统等6G时刻加速突破。

加速发展量子科技35产业。推动大湾区量子科技产业创新中心建设，强化量子前沿表面研究，加速量子狡计、量子精密测量、量子通讯等时刻突破和产业化，营救量子通讯在金融、政务等领域开展场景示范。在黄埔、河汉率先探索开展量子科技时刻攻关和发展相关产业。

第四章 建设具有全球影响力的服务经济中心城市

杰出需求牵引、鼎新攻坚、科技赋能、绽开合作，实施服务业扩能提质行动，分领域鼓励生产性服务业向专科化和价值链高端延迟，促进生活性服务业高品质、种种化、便利化发展，促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度统一，任意发展总部经济和平台经济，让优质高效“广州服务”走向全球。

第一节 加速建设金融强市

作念大作念强金融平台和机构。营救广州期货交易所加速丰富期货、期权上市品种，营救引进或新设期货经营、风险料理等期货中介和服务机构，任意眩惑与期货交易和资产配置相关的金融机构落户，加速建设南沙期货产业园，促进期现货联动发展，推动构建完好期货产业链。营救广东股权交易中心请求开展业务创新试点、灵验增多挂牌企业数目。优化金融产业载体布局，加速广州国际金融城建设，眩惑国表里着名金融机构、研究院和第三方讨论机构集聚；推动广州民间金融街提质转型。营救市属金融控股公司争取金融控股派司，擢升资产限度和盈利本事。营救证券、基金、保障等金融机构作念优作念强、争先进位，擢升行业影响力。调换地方法东谈主金融机构加速商场化转型，提高投汉典理本事和盈利水平，增强详尽金融服务功能，加强跨境投资接待料理本事，实现专科化特色化发展。加强与中央及省在穗金融机构协同联动发展，饱读舞中信等金融资产投资公司（AIC）扩大在穗投资布局。

促进金融资源与产业需求高效精确对接。健全企业上市培育机制，加速鼓励企业上市“领头羊”行动计划36，加强上市后备企业库和专科服务机构库动态料理，完善企业上市的发现机制、激励机制。营救上市公司详尽运用股份、定向可转债等金融器具实施并购重组。持续完善项目投融资对接机制，迷惑培育优质普通合伙东谈主37，眩惑国表里优质股权投汉典理机构落户，以优质项目供给、高效服务保障推动成本与产业深度统一。加强基金商场建设，阐明产业投资、创业投资、天神母基金作用，调换设立更多金融资产投资公司，饱读舞拓展股权投资业务。积极眩惑主权钞票基金38等境表里投资机构在穗发展。完善私募基金召募、投资、料理和退出的商场化机制，加速开展私募股权基金份额转让试点，培育发展私募股权二级商场基金39。

加速发展投资顾问人40、资产料理等新业态。调换金融机构加速钞票料理向买方投资顾问人模式转型，积极培育土产货投资顾问人主体，推动更多基金公司在穗设立基金销售子公司。加速构建特殊资产41料理新模式，深化特殊资产处置府院联动42机制建设。积极鼓励不动产资产料理业态发展，加速广东股权交易中心不动产私募基金份额转让交易专板建设。

扩大金融业对外绽开。加速落实“南沙金融30条”，开展跨境金融创新与交流。鼓励及格境内有限合伙东谈主（QDLP）试点43和及格境外有限合伙东谈主（QFLP）试点44，有序扩大目田贸易账户（FT）45试点银行范围。营救广州期货交易所将已上市的期货期权居品纳入对外绽开特定品种范围。稳步开展“跨境接待通”业务46试点，优化面向港澳住户的代理见证开户经由。完善与港澳金统一作对接机制，营救在穗企业到香港上市、开展跨国并购融资，营救境内金融机构和企业到澳门债券商场开展跨境融资。争取扩大港澳银行分支机构经营范围，提高港澳金融机构在穗展业便利化水平。

第二节 全面增强专科服务业核心竞争力

推动专科服务业高端化发展。作念强作念优研发遐想、教授检测认证、东谈主力资源、学问产权等行业，擢升法律服务、管帐审计、告白营销、讨论评估等行业服务水平，培育具有国际竞争力的服务机构和品牌。任意发展建筑遐想、工业遐想、动漫游戏遐想等细分行业，加速广州遐想之都等平台建设，培育具有国际水准的工业遐想中心，打造国际国内原创遐想的首发地、优秀遐想的产业转动高地。统筹鼓励质地强市、强区、强企、强链、强基建设，擢升新能源与智能网联汽车、新式裸露、生物医药等要点产业教授检测服务水平，缱绻建设广州医疗器械教授中心、国度服务机器东谈主居品质地教授检测中心等项目。开展东谈主力资源服务业与制造业统一发展试点，推动中国广州东谈主力资源服务产业园提质扩容。建强广州湾区中央法务区，调换一批专科实力强的境表里着名机构进驻，培育一批具有天下开端水平的专科法律服务品牌，以优质法律服务助力东谈主工智能、低空经济等新时刻新业态健康发展。饱读舞通过商场化方式整合优质资源，打造具有天下影响力的原土管帐师事务所品牌。建设广州数智告白产业示范区，擢升广州国度告白产业园区集聚数字告白行业发展要素的本事。

深化专科服务业绽开合作。高水平建设广州市东谈主力资源服务出口服务区，任意发展东谈主力资源服务贸易新业态。深化粤港澳联营讼师事务所试点。建强粤港澳大湾区（南沙）财税专科服务集聚区，促进穗港澳专科服务业机构深化合作。推动学问产权服务业扩掀绽开，深入开展学问产权环球服务法度化建设，推动服务轨制法度化、运行范例化、法度便利化。营救专科服务机构“走出去”，加强与共建“一带一齐”国度和地区合作，建设“一带一齐”法律与商事服务中心、质检时刻服务定约，拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）47服务聚集，通过外洋并购、联合运营等方式构建全球服务聚集，擢升广州专科服务业的国际影响力。放宽专科时刻职业经验考试对境外东谈主才的限制。

第三节 持续擢升国际会展中心城市地位

打造“引颈商场”和“永不拆伙”的广交会。完善广交会服务保障办事机制，营救广交会打形成为中国全所在对外绽开、促进国际贸易高质地发展、联通国内国际双轮回的重要平台。推动广交会优化组织模式、功能布局、参展结构，增强经贸洽谈、行业交流、新品发布等功能。优化广交会发展政策环境，落实好广交会延期内销售的入口展品税收优惠政策，擢升东谈主员出入境、展品通关监管等便利化水平。营救广交会线上线下统一发展，推动“灵敏广交会”“绿色广交会”建设，让广交会“金字牌号”握住欢快新的时期风姿。

推动展会专科化品牌化国际化发展。促进展产统一，构建“一业一展”体系，擢升汽车、家居建材、好意思容好意思妆、照明音响等领域品牌展会的着名度和影响力，培育新能源与新式储能、智能装备与机器东谈主、低空经济与航空航天等产业展会。深化与全球展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会（IAEE）等国际组织合作，争取引进更多高等别、高脉络的国际性会展行动。持续办好广州展览会。

擢升会展溢出效应。实施“会展+”行动，促进“会展+花消”“会展+招商”“会展+贸易”“会展+文旅”统一，推动参展商、采购商转动为城市花消者、项目投资商。加力培育原土龙头会展企业，营救广州国际会展集团整合市属会展场馆、品牌展会、节庆IP等优质资源，打造产业会展一站式详尽服务平台。饱读舞土产货会展机构积极开拓国表里商场，带动广州会展品牌和广货居品“走出去”。

第五章 建设彰显海洋特色的当代化城市

天长地久向海图兴、向海图强，加强创新驱动、陆海统筹、合作共赢，积极参与创建天下海洋经济发展示范区。

第一节 作念大作念强作念优当代海洋产业

巩固拓展海洋上风产业。持续擢升船舶与海洋工程装备、海洋航运服务、当代海洋牧场、海洋旅游等海洋上风产业的核心竞争力。擢升当代航运服务业，促进海洋物流运输提质增效，拓展江海联运、海铁联运等多式联运，加大食粮、煤炭等主要散货“散改集”组货力度；依托大湾区航运联合交易中心作念大船舶交易，延迟发展航运经纪、船舶融资租出、船舶金融保障等业态，依托广州国际航运仲裁院作念强海商法律仲裁服务，促进航运交易、海事服务等企业和功能性机构集聚，打造国际海事服务产业集聚区。构建集种养、繁衍、装备、精好意思加工于一体的当代化海洋牧场全产业链，加速番禺国度级沿海渔港经济区、南沙省级当代渔业产业园建设。作念强海洋旅游业，加速南沙国际邮轮母港花消设施及场景擢升试点建设，强化国内国际城市港口联动，推动常态化运营国际邮轮航路，统一发展邮轮、游船、游艇等海洋旅游居品，丰富海岸水上通顺，打造大吉沙岛、海鸥岛等一批海上生态岛和当代活力岛，鼓励“海域—海岛—海岸”旅游立体开发。

培育海洋新兴和前沿产业。任意发展海洋新能源产业，加强自然气水合物48等海底矿产资源勘察开发，推动建设天下自然气水合物研发和交易开发总部基地，培育海底矿产资源勘察、开采、运输、环境监测、装备制造产业链，前瞻布局波澜能、温差能等海洋能源产业。创新发展海洋药物与生物成品业，商场化建设海洋药物和生物成品中试研发平台和产业孵化器，要点发展以海洋生物为原料的功能性食物、化妆品、医疗器械及海洋药物产业，探索深层海水资源开发利用。培育发展海洋新材料产业，推动耐腐蚀材料、名义改性时刻等前沿领域的研发和产业化应用。打造陆海统一的海洋电子信息产业集群，强化新一代迁徙通讯、卫星互联网、量子信息等时刻在海洋遥感探伤、海洋仪器面容、水下通讯与导航服务等领域应用，积极发展海上通讯、海底定位与水下通讯及海洋大数据服务。培育壮大海洋无东谈主系统产业，要点突破水下机械臂、水下智能无东谈主系统等核心时刻，鼓励水下机器东谈主、无东谈主船艇等无东谈主系统开发产业化。

第二节 建好用好海洋科技创新平台

推动建设国度级深海科技创新中心，以“一船一库一装配一基地”49为依托，力图在“深潜、深钻、深网、极地”50等要害科研领域取得要紧突破。用好“设想”号大洋钻探船、大洋钻探岩心库、冷泉生态系统研究装配、自然气水合物勘查开发国度工程研究中心，积极参与国度海洋资源的详尽开发利用。加速建设极地覆按国内基地（广东），争取落户更多深海极地领域科技创新平台，开展深海构造与地球物理、海洋千里积与环境、极地海洋等深刻海的基础科学研究，要点攻关深海油气资源开发、深海矿产资源勘察、深刻海浮式风电平台等开发要害时刻，强化深海极地覆按相沿保障体系，全所在擢升深海和极地进入、探伤和开发本事，增强广州在深海极地领域国际影响力。建设智能船舶中试基地和深海装备等新兴产业宗旨考证、中试考证平台，以及海洋孵化基地、实践基地、东谈主才流动站等环球服务平台，高效鼓励海洋科技结果迁徙转动。

第三节 加强海洋领域合作绽开

探索“海域跨界合作区”及“飞海”51等模式，与沿海城市共建海洋产业园区、海洋高时刻结果高效转动基地。深化与港澳在海洋金融、海事服务、海洋科研、滨海旅游等领域绽开合作。探索建立南部海洋经济圈合作平台，谋略建设辐射东南亚的海洋合作交流中心。积极参与联合国“海洋科学促进可持续发展十年”52框架下计划、项目及行动。筹建中国大洋钻探平台料理运行中心，谋略组织实施大洋钻探国际大科学计划，在极地、深海采矿、国际角落海等前沿领域加强国际交流合作。参与海洋领域国际法度和行业划定的制定，加强与国际港口协会、国际海事组织等国际组织合作，坚贞新的国际友好港，共建“蓝色伙伴关系”。

第三篇 推动解说科技东谈主才上风转动为现实生产力，作念强国际科技创新中心重要承载地

阐明广州解说科技东谈主才资源集聚上风，建好用好国度要紧计谋科技力量，加强面向产业需求的科研攻关，鼓励科技创新和产业创新互促双强，一体鼓励解说科技东谈主才发展，高法度建设解说强市、科技创新强市、东谈主才强市。

第六章 擢升科技创新策源本事

对准世界科技前沿和国度计谋需求，以大湾区详尽性国度科学中心为牵引，构建一流实验室体系、一流要紧科技基础设施集群和一流科研机构，联袂港澳科研力量共同打造国度计谋科技力量的要害相沿，力图取得一批前瞻性、引颈性结果。

第一节 鼓励计谋科技力量分层分类建设

建强用好广州实验室，强化基础本事保障，创新东谈主才引进服务、科研组织模式、专项政策营救、结果转动应用等方面体制机制，力图在呼吸系统传染病调理、呼吸系统诊疗开发研发等领域实现要紧原始创新和时刻突破。争取建设崂山国度实验室广东基地，聚焦岛礁可持续发展、资源可持续利用、生态可持续发展等开展核心科学问题研究与要害时刻攻关。鼓励生物岛、东谈主工智能与数字经济、南边海洋科学与工程、岭南当代农业科学与时刻等省实验室举座质地全面擢升。建成东谈主类细胞谱系大科学研究设施，构建数字细胞东谈主工智能大模子，打造研究东谈主类发育、疾病、虚弱的“国之重器”。建成冷泉生态系统研究装配，促进冷泉发育机制、顶点生命演化过程、可燃冰的生态效应研究等海洋科学发展，擢升海洋领域核心时刻原始创新本事和装备自主研发本事。鼓励东谈主体卵白质组导航国际大科学计划实施，力图在新药靶点发现、疾病会诊记号物挖掘等领域持续产出突破性结果。加速粤港澳大湾区国度时刻创新中心建设，建好工业软件、粒子应用、集成电路、智能系统等直属创新平台，构建布局合理、功能完备的“核心总部＋创新聚集”协同创新体系。系统建好新式裸露、新式储能、纳米智造、先进高分子材料等专项领域国度创新中心。建立健全计谋科技力量“沿路下蛋”53机制，推动边建设、边运行、边产出、边转动。高法度建设南沙科学城，集聚更多中国科学院系统科研机构。

第二节 加强要害核心时刻攻关

围绕要点产业链要害门径体系化布局攻关任务，深入参与“广东强芯”54、裸露制造装备“好意思丽行动”55、核心软件攻关等要紧科技攻关工程，力图在东谈主工智能、生物医药、脑机接口、量子科技、深海深空、高端科学仪器等要点领域取得决定性突破。鼓励广州颠覆性时刻创新中心建设，深入参与国度颠覆性时刻创新专项，强化基础性、前沿性、颠覆性时刻布局。争取布局建设国度未来产业研究院和宗旨考证中心，争创国度未来产业先导区。强化跨领域跨学科协同，健全要紧任务东谈主才特殊调配机制，扩大“揭榜挂帅”“跑马制”“业主制”等攻关项目组织方式实施范围，探索“补改投”56等资金营救方式。强化以用促攻、攻用结合，一体鼓励时刻研发、结果转动、法度研制、产业培育，加速攻关结果应用和居品迭代升级。

第七章 强化企业科技创新主体地位

从轨制上落实企业科技创新主体地位，建立科技企业全周期发展营救体系，推动企业成为时刻创新决策、研发参加、科研组织、结果转动主体。

第一节 集聚壮大创新式企业

构建“科技和创新式中小企业—‘四上’高新时刻企业—科技领军企业”梯度培育机制，加强创新式成长型新锐企业的遴择培育。实施科技领军企业倍增计划，遴择一批科研参加高、领军东谈主才优、时刻居品强的骨干企业赐与要点培育。建好用好“广州科技GI”平台57，建立全市科技企业动态数据库，为企业提供政策精确推送服务。营救更多优质创新企业和科技服务企业上市，握住壮大上市和挂牌后备企业资源。

第二节 营救企业加大研发参加

调换和饱读舞企业建立研发平台，灵验整合创生力军，组织开展产业和行业要害共性时刻攻关。饱读舞企业积极承担国度、省要点研发计划，营救产业龙头企业和科技领军企业牵头或参与实施市级科技计划。推动科技企业应享尽享科技型中小企业研发用度加计扣除、高新时刻企业所得税减免等税费优惠政策。详尽运用贴息、奖补、保障补贴等多元政策器具，饱读舞企业加大前瞻性原创性研发参加。落实国有企业研发参加视同利润加回政策，调换市属国有企业建立健全科技创新研发参加长效机制。

第三节 加强企业为主体的产学研深度统一

宝石“企业出题、科研答题”，健全以企业为主体、商场为导向、产学研用深度统一的时刻创新体系。进一步阐明企业手脚时刻攻关“出题东谈主”“答卷东谈主”和“阅卷东谈主”主体作用，推动创新资源向企业集聚。出台创新联合体试点相关政策，营救科技领军企业、“链主”企业牵头，联合高校、科研院所及险峻游企业组建创新联合体，聚焦制约产业和企业发展的要害共性“卡脖子”时刻开展攻关破题，为产业创新持续提供要害共性时刻相沿。

第八章 打造科技结果转动高地

完善以商场化为导向的科技结果转动体系，建立科技结果清单、转动清单、项目清单，以计谋科技力量为策源，以粤港澳大湾区国度时刻创新中心和天下高校区域时刻迁徙转动中心（粤港澳大湾区）广州分中心为要害，以科技型企业为邻接，加强“政产学研金服用”协同，推动更多的科技结果转动为新质生产力。

第一节 健全科技结果转动机制

深入挖掘高校、科研院所存量科技结果资源。探索科研类行状单元实行企业化料理或允许科研东谈主员离岗创办企业。鼓励职务科技结果“先用后转”，饱读舞高校、科研机构、医疗卫盼愿构等单元按照先使用后付费、先试用后合作等方式把科技结果许可给中小微企业使用。深化职务科技结果赋权鼎新，鼓励职务科技结果资产单列料理。开展科技结果转动“补改投”试点，以“先投后股”“补改投”等模式营救优质科技项目或企业。在国有企业探索实施科技结果赋权、股权分成等中历久激励机制，营救国有科技型企业进一步提高研发团队及重要孝敬东谈主员对科技结果转动转让净收益的分享比例。

第二节 完善科技结果转动服务体系

完善宗旨考证、中试考证等共性时刻服务平台布局，构建隐讳应用基础研究、时刻熟化、工程化开发全链条的考证体系，新增30家功能定位明确、服务本事强、运营料理高效的中试考证平台。加强时刻司理东谈主队列建设，开展时刻司理东谈主职称评审，壮大优质时刻司理东谈主队列。探索成立科技结果转动集团，组建以时刻司理东谈主为主体，配套法律、学问产权、产业缱绻实时刻大家等多领域东谈主才的专科化服务团队，为企业邻接科技结果开展精确推送与服务。构建“创投贷保服”科技金融体系，培育壮大历久成本、耐烦成本58，灵验激励投早、投小、投历久、投硬科技59，完善科技信贷与科技保障服务。加强高价值专利培育，擢升PCT国际专利、计谋新兴产业发明专利等创造和储备，加速推动高校科研机构存量专利入库和转动，建好用好国度级学问产权保护中心、国度级产业学问产权运营中心等平台载体。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新址品力度。

第三节 建设科技结果转动基地

打造“一核两翼”60科技结果转动高地，探索设立“科创特区”，实施包容审慎的柔性监管机制，在低空经济、东谈主工智能、智能驾驶等新兴产业领域试点“沙盒监管”61模式，加速育成新时刻、新址品、新业态。充分阐明粤港澳大湾区国度时刻创新中心“总平台、总链长”功能，整合在穗优质创新资源，统筹开展时刻攻关与结果转动。高法度建设天下高校区域时刻迁徙转动中心（粤港澳大湾区）广州分中心，鼓励生物医药、高端科学仪器、陆空一体化智能出行3家产业分中心矜重运营，打造统筹全市高等院校科技结果转动的详尽要害。推动环五山创新策源区提质增效发展，调换高校建设大学科技园，强化产学研联动，促进科技结果就近迁徙转动。加速广州颠覆性时刻创新中心、穗港澳协同创新中心、环港科大（广州）创新区、广州（国际）科技结果转动河汉基地、天下要点实验室大湾区时刻迁徙转动中心等科技结果迁徙转动平台建设，在颠覆性创新结果转动、港澳和外洋科技结果在穗转动等方面加速形成可复制彭胀的教训模式。

第九章 作念强粤港澳大湾区高水平东谈主才高地“主引擎”

健全一体鼓励解说科技东谈主才和洽办事机制，实施愈加积极、愈加绽开、愈加灵验的东谈主才政策，营造精确引才、缜密育才、全心用才、精诚留才的东谈主才发展环境，擢升东谈主才眩惑力、竞争力，推动东谈主才强市建设举座跃升。

第一节 创新东谈主才培养机制

围绕科技创新、产业发展和国度计谋需求协同育东谈主。营救高校布局一批急需学科专科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建好用好国度交叉学科中心，探索前沿产业拔尖东谈主才培育和“新工科”解说62鼎新。谋略建设环五山解说科技东谈主才一体化发展实验区，加强复合型、应用型、创新式东谈主才培养。饱读舞高校院所设立未来时刻学院，着力培养东谈主工智能、数据科学与大数据时刻等新兴领域东谈主才。深化国度产教统一试点城市建设。强化在穗科研机构、创新平台、企业、科技计划东谈主才集聚培养功能，培育拔尖创新东谈主才。鼓励科学普及高质地供给，全面提高公民科学素质和本事。深化工程硕博士培养鼎新试点。加强产业工东谈主队列建设鼎新，深入实施要点产业东谈主才开发培育工程，推动形成“一区一赛谈、一业一劲旅”东谈主才发展步地63。

第二节 集聚海表里高脉络东谈主才

实施“百万英才汇南粤”广州行动计划64，深入鼓励“广聚英才”东谈主才工程，加速引育一批具有全球敕令力和国际视线的计谋科学家、一流科技领军东谈主才和创新团队。实行产业紧缺东谈主才清单轨制，靶向引进一批“高精尖缺”东谈主才和团队，擢起用才精确度和产业适配度。加速建设中新广州学问城国际东谈主才目田港、南沙国际化东谈主才特区、国度外洋东谈主才离岸创新创业基地等平台。加强东谈主才国际联合培养，推动粤港澳东谈主才协同发展，促进与港澳联引共用国际东谈主才。

第三节 营造一流东谈主才发展环境

构建愈加科学灵验的东谈主才评价和激励机制。完善高脉络东谈主才评价轨制，建立以创新本事、质地、实效、孝敬为导向的东谈主才评价体系。饱读舞企业创新东谈主才评价轨制，鼓励行业头部企业开展职业技能自主评价。彭胀愈加灵活的东谈主才使用机制，营救合适条款的高校、科研院所自主评定职称，灵通高校、科研院所和企业东谈主才交流通谈。健全保障科研东谈主员专心科研轨制，深化科技创新激励鼎新，完善充分体现学问、时刻等创新要素价值的分拨机制，加大对孝敬杰出东谈主才的歪斜力度。优化后生创新东谈主才发现、采取、培养机制，更好保障后生科技东谈主员待遇。

打造愈加宜居宜业的东谈主才营救和保障体系。强化“穗岁平静”详尽服务保障65政策，加大优质环球服务资源供给，宝石分类施策、精确服务，加强各种东谈主才住房安堵、医疗健康等服务保障。落实粤港澳大湾区个东谈主所得税优惠政策、广州南沙港澳住户个东谈主所得税优惠政策。健全与国际接轨的外洋东谈主才服务保障机制，鼓励番邦东谈主才服务保障详尽配套鼎新试点，完善便利国际东谈主才办事生活的配套措施，为国际东谈主才提供一站式服务。健全与国际接轨的高脉络东谈主才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助、社会保障等轨制，推动形成具有国际竞争力的东谈主才轨制体系。

第四篇 统筹推动表里贸创新协同发展，增强国际商贸中心资源配置本事

整合阐明天下先进制造业基地产业上风、国际花消中心城市商场限度上风、国际详尽交通要害流量上风，持续优化表里贸结构、创新表里贸模式、擢升表里贸能级，全面增强广州国际商贸中心核心功能，更好服务和融入新发展步地。

第十章 建设高能级国际供应链创新中心

统筹鼓励专科商场转型、巨额商品贸易提质、供应链“链主”企业壮大、当代物流体系完善，加速构建产供销有机衔尾和表里贸灵验领悟的当代供应链体系，推动广州商贸业迭代升级、欢快新活力。

第一节 加速专科商场转型升级

实施业态升级、场景焕新、合规提质等专项行动，加速发展特色昭彰、着名度高、竞争力强的高能级当代化专科商场，推动流花、站前、沙河、三元里等专科商场商圈拓能升级，完善专科商场交通、物流、仓储、酒店等商贸基础设施配套。饱读舞专科商场对接或自主搭建产业互联网、花消互联网平台，促进商户上云用数赋智，加速数智化转型。营救专科商场“走出去”，彭胀跨境电商、商场采购贸易66等贸易方式，打造国际商品集散中心。调换专科商场引入文化展示、恬逸交易等功能，打造批零统一的特色产业花消集聚区。完善专科商场建设运营法度，强化学问产权保护体系建设。营救中心城区空间拓展受限、配套功能滞后的专科商场有序向外围区迁徙。

第二节 推动巨额商品贸易提质发展

加强自然气、食粮、金属、煤、燃料油等巨额商品储运、加工、交易设施建设，握住擢升南沙、黄埔巨额商品流通集散本事，争创国度巨额商品资源配置要害。推动广州商品交易所、广州化工交易中心等巨额商品交易平台丰富业务品种、扩大交易限度，打造“巨额商品交易+供应链服务”平台。营救设立上海期货交易所成品油、沥青、铜等保税交割仓库，存储交割巨额商品。完善金融保障、港口通关、跨境结算等巨额商品贸易服务体系，加强巨额商品贸易风险预警与防控，营救巨额商品贸易企业发展壮大。饱读舞巨额商品供应链定约构建垂直整合产业生态，形成巨额商品“链式竞争”67上风。

第三节 壮大供应链“链主”企业

饱读舞供应链龙头企业创新供应链发展模式，在穗作念大业务限度，推动花都阿里巴巴新零卖供应链华南总部、黄埔京东智能供应链产业基地等项目加速建设。完善金融保障、港口通关、仓储用地等营救政策，引育一批制造主导型、分销主导型、物流主导型等具有生态主导力和国际竞争力的供应链“链主”企业。饱读舞要点国有外贸企业整合业务资源，开拓国际供应链业务。营救巨额商品、农居品、花消品等领域龙头企业建设集采购、物流、分销、结算等功能于一体的供应链详尽料理服务平台，向“供应链详尽服务商”转型升级。

第四节 构建服务天下链接全球的当代物流体系

完善“5+10+N”物流要害布局68，加速建设广州国际港、中国邮政大湾区要害等项目，擢升起港型、港口型、生产服务型、商贸服务型国度物流要害和国度骨湿热链物流基地能级，构建设施提质扩能、服务创新绽开、体系安全高效的国际物流要害。完善陆海空联动、高效快速知晓的国际物流通谈，营救各种主体布局外洋仓等流通基础设施，持续拓展辐射国表里的物流与供应链聚集。与重庆、长沙、南宁等国度物流要害承载城市共合谋略打造食粮、煤炭、油品、铁矿石及重要工业品等的骨干流通走廊，握住擢升国度详尽型当代流通计谋支点城市的辐射力和影响力。持续鼓励物流降本增效行动，加强多式联运设施、法度建设和信息分享，任意鼓励多式联运“一单制”、集装箱运输“一箱制”69发展，创新通关稽查模式，彭胀“双前置”物流货站模式70，推动集约化通关稽查功课。发展壮大无东谈主配送、低空物流、即时零卖等物流新业态，营救家电、医药、汽车、巨额商品、冷链、再生资源回收等专科化物流发展。

第十一章 建设更富活力国际花消中心城市

深入实施提振花消专项行动，完善促进花消体制机制，全所在擢升城市花消眩惑力，面向天下全球扩大花消，建设更富活力的国际花消中心城市，相沿建设坚强国内商场。

第一节 打造国际范先锋化城市花消地标

加强“5+2+4”国际着名商圈建设，饱读舞花消基础设施和花消服务功能擢升类设施建设，促进传统购物场所灵敏化、体验化转型，打造一批“食住文学游娱购”多业态统一的商圈地标。任意发展“先锋经济”“首发经济”71“夜间经济”“免税经济”72“演艺经济”73“国潮经济”74，打造一批特色花消地标。建设河汉路、珠江新城、沙面、白鹅潭等先锋首发经济集聚地，加强全球先锋首店、首发、首秀、首展策划。深化正佳广场、长隆、广州塔—琶醍等夜间花消集聚区建设，推动夜游、夜娱、夜购、夜宵等统一发展，丰富夜间经济业态供给。推动市内免税店及离境退税商店扩围拓品，打造一批离境退税特色街区。

第二节 激励花消活力后劲

推动商品花消扩容升级，优化实施花消品“以旧换新”，开展汽车流通花消鼎新试点，推动汽车、家电、家装等传统花消更新迭代，促进具身智能、服务机器东谈主、智能一稔开发等智能末端花消。完善促进服务花消政策措施，以放宽准入、业态统一为要点扩大健康养老、解说培训、文化旅游等服务花消供给，积极引进国际优质服务资源，任意培育服务花消新增长点。阐明医疗资源上风，加速广州国际健康城、南沙国际医疗健康城等建设，增多医学好意思容、东谈主体干细胞调理75、基因会诊与调理、高端康养等医疗服务供给。作念大作念强线上花消，推动平台经济创新和健康发展，营救直播电商、社交电商、即时零卖等新模式创新发展。积极扩大入境花消，深入鼓励国际化花消环境建设试点，打造一批国际花消集聚区、入境花消友好型商圈，擢升境外搭客在穗购物支付、交通出行等门径便利化水平。持续优化花消环境，计帐花消领域分歧理限制性措施。加大直达花消者的普惠政策力度，扩大花消领域金融供给。

第三节 塑造品牌花消场景

鼓励花消新业态新模式新场景试点，建立健全稳当花消新业态新模式新场景料理机制，打造一批引颈力强的花消新场景，擦亮“食在广州”金字牌号，优化打响“羊城花消新八景”76城市花消品牌。推动广州汽车文化项目、广州北站交易详尽体、爱达邮轮广州运营合作项目、广州低空生态城等落地建设，从“船上、水上、岸上、楼上、天上”等空间维度擢升珠江游品质，构建“骆驿连接”（赛车、珠江游、跑马、龙舟）、“漫天雪花”（动漫电竞、低空飞翔、冰雪经济、花城看花）等品牌花消场景。推动南沙国际邮轮母港常态化运营，加密国际游轮航次，丰富“邮轮+”特色花消场景。饱读舞发展低空花消、智能花消、“悦己花消”77“心绪花消”78等花消新场景。

第四节 建设世界旅游目的地

健全和洽机制，加速商旅文学健统一发展，强化要紧商旅文学健资源的统筹策划、协同联动。深化打造十大文旅功能区，鼓励建设广州正佳帽峰湾文旅、九龙湖“湾区·中旅世界”、丛林海旅游度假区三期等项目，谋略建设长隆超等乐土等项目，积极推动多业态统一发展，丰富高品质旅游居品供给。推动广州塔等创开国度5A级旅游景区，深度开发白云山舒适奇迹区、白水寨旅游度假区等A级旅游景区资源上风，丰富文化遗产游、都市恬逸游、主题乐土游等旅游居品供给，促进温泉康养、丛林度假、旅居养老等相关产业集聚发展。串联一批“最岭南”景点、老字号，打造广府特色主题街区，整合优化集叹早茶、行花街、睇粤剧、游珠江于一体的“广式生活深度体验清亮”，进一步增强广州过年、花城看花、龙舟竞渡等文旅品牌影响力。任意发展灵敏旅游，推动旅游景区智能化发展，擢升游客服务灵敏化水平。杰出“医疗+康养+旅游”三位一体，高水平建设“健康中国”长岭试验区。深化粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，高水平打造商旅文学展花消带。

第十二章 建设更高水平国际贸易强市

鼓励国际贸易商场多元化、业态种种化发展，持续增强国际贸易要害功能，加速建设结构更优、竞争力更强的国际贸易强市。

第一节 推动货品贸易优化升级

深化对外经贸合作，稳住泰西日韩商场，深耕东盟商场，开拓中东、非洲、拉好意思、金砖国度等新兴商场。优化出口商品结构，推动纺织服装、皮具箱包、化妆品等上风出口产业创设自主品牌，提高居品附加值，对接跨境电商等新模式加速“出海”依次；推动新兴产业加速布局国际商场，稳步扩大智能网联与新能源汽车及零配件、集成电路、平板裸露模组、通用机械开发等居品出口限度。推动收支口平衡发展，积极扩大自然气、石油能源类巨额商品和农居品、中高端花消品、飞机及航材等居品入口。建强贸易促进平台，推动国度级外贸转型升级基地扩容升级，营救搭建研发、营销、物流等环球服务平台；增强南沙、黄埔入口示范区贸易创新功能，在电子信息、高端装备、生物医药等核心产业领域推动建设一批专科化的国际分拨中心；任意眩惑跨国物流企业建设全球或区域性物流分拨中心，在南沙、广州空港经济区、黄埔建设入口分拨要害，实现“全球采购+广州分拨”。

第二节 培育壮大贸易新增长点

壮大发展服务贸易，深入实施跨境服务贸易负面清单，建设国度服务贸易创新发展示范区，作念大作念强文化、中医药、学问产权等国度、省级特色服务出口基地，推动轨谈交通、建筑工程等领域“制造+服务”链式出海。推动数字贸易79鼎新擢升，优化发展数字居品贸易，营救开发游戏动漫、数字影视、数字音乐等数字内容原创极品IP，加速“走出去”依次，擢升游戏动漫等外洋商场占有率；壮大数字服务贸易，推动建设粤港澳大湾区国际商务与数字经济中心，建强河汉中央商务区国度数字服务出口基地和黄埔区、琶洲东谈主工智能与数字经济试验区两个广东省数字服务出口基地，争取创开国度数字贸易示范区。任意发展跨境电商，彭胀“跨境电商+产业带”模式80，开展化妆品跨境电商零卖出头试点，强化供应链溯源体系建设。扶持“保税+”、离岸贸易等新兴贸易，促进“加工制造+保税物流”深度统一，积极培育保税研发、保税维修、保税检测、保税再制造等新业务，探索在白云机场综保区开展汽车零部件保税再制造等“保税+”业态创新。拓展生物燃料油、甲醇、氨、氢等多品类绿色燃料加注服务体系，打造大湾区绿色燃料加注中心。稳妥鼓励商场采购贸易方式试点，建立一站式集拼中心，推动商场采购贸易出口扩容提质。实施推动中间品贸易高质地发展专项行动，积极发展集成电路、汽车零配件、锂电材料等中间品贸易。

第三节 健全贸易相沿服务体系

谋略实施外贸龙头企业培育行动，带动上风产业链拓展外洋商场。积极参与“粤贸全球”计划81，深化打造“广货优品广贸全球”境外参展品牌，组织和服务更多企业赴国表里主要城市参展，拓无边货销售渠谈。阐明广州东部经认证的经营者（AEO）指导中心、AEO培育实训基地等平台作用，调换更多企业升级为AEO企业。培育提供跨境贸易支付、结算服务的土产货金融机构，鼓励“一带一齐”贸易详尽服务平台建设。深入鼓励跨境贸易便利化鼎新，擢升广州港口绽开水平，鼓励南沙港区四期船埠、食粮通用船埠扩建工程、近洋船埠等绽开验收办事。加强要点港口实验室布局和建设，擢升精密仪器、生物医药、生鲜食物等重要收支口商品通关便利化水平。持续深化灵敏海关、灵敏港口建设，完成广州市数智港口与数字贸易要害建设工程，争取国度智能通关监管时刻创新中心落地。建立商务、贸促、海关、要点行业商协会、要点出口企业等联动的贸易缓助预警机制，持续强化经贸风险信息分享、协同留意。阐明时刻性贸易措施粤港澳大湾区研究平台、时刻性贸易措施研究评议基地等平台作用，强化国外时刻性贸易措施研究、评议、纰漏等服务保障，更好营救企业扩大出口。加强国度出口管制政策法例的宣传贯彻落实，推动建设国际经贸合规服务平台，擢升企业合规经营本事。完善地方贸易摩擦纰漏政策措施和地方贸易援助轨制，更好指导企业凭据国度划定照章请求贸易缓助。

第五篇 完善当代化基础设施体系，擢升要害对经济发展相沿带动作用

宝石限定超前、不外度超前，持续优化基础设施布局结构、服务功能和运行效率，把基础设施上风转动为经济发展上风，加速构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的当代化基础设施体系。

第十三章 发展壮大要害经济

阐明国际性详尽交通要害上风，深化打造国度临空经济示范区，加速建设临港经济区，增强铁路要害经济功能，构建统一互通的要害经济平台，推动“要害流量”转动为“经济增量”。

第一节 作念大临空经济

增强白云国际机场的先进生产要素集聚功能，全面擢升广州在全球产业链、供应链、价值链中的国际竞争力，带动腹地区域经济统一发展。优化临空经济区功能布局，谋略建设临空特色产业园，着力发展生物医药与健康、航空与低空经济、先锋花消品、物流与供应链等临空产业。完善白云、花都、广州空港委合理单干，协同推动空港经济区缱绻建设料理的体制机制。建立与省机场集团、南边航空的利益分享机制，研究联合开发临空产业合作园，亚洲精品国偷拍自产在线观看蜜桃策划实施“以商招商、以链聚商”行动。加强与飞机制造企业合作，擢升高附加值零部件维修本事，建设国产大飞机亚太爱戴、维修、运营服务基地。鼓励广州空港博览中心扩建，迷惑国表里着名会展企业举办低空经济、通用航空、先锋花消等专科展会。谋略建设国际商务合作区，打造国际商务交流和科技合作新高地。缱绻建设区域性交易地标，探索航空搭客购物“免税”新模式，建成空港要害型国际商圈。

第二节 作念优临港经济

阐明港口调换要紧产业布局作用，要点依托南沙港区、黄埔新港建设临港经济区，有序安排港产城统一发展空间。南沙片区着力推动南沙详尽保税区及周边区域引育临港智造产业，集聚发展船舶与海洋工程、智能网联与新能源汽车、绿色石化与新材料、新能源与新式储能等临港工业，联动南沙湾、明珠湾片区发展高端航运服务业，推动航运服务从货品运输向供应链料剪发展，擢升国际航运物流要害地位；完善南沙国际邮轮母港港口服务功能，主动拓展始发及国际挂靠航路，协同擢升邮轮险峻游产业发展能级。黄埔片区要点推动穗港智造合作区建设，深入实施推动西区高质地发展五年行动，聚力发展总部经济、智能装备研发制造、航运服务。

第三节 作念强铁路要害经济

加速广州国际港站、增城西站、广州南站、广州白云站、广州东站、广州北站、南沙站等要紧铁路要害站周边区域开发建设，促进要害型产业加速集聚。围绕广州国际港站要害片区，缱绻建设国度级铁路要害经济产业平台，着力鼓励临港物流园区、公水联运功课区和先进制造产业园区建设，打造大湾区陆港供应链组织中心。擢升增城西站生产服务型国度物流要害功能，加速广州东部公铁联运要害一期工程建设，鼓励保税物流中心（B型）建设，加速建设希音供应链总部、华南供应链采购配送中心等项目，谋略建设跨境电商智造产业园，眩惑险峻游企业联动发展跨境电商、物流和供应链等产业集群，推动要害区域连片集聚开发。完善广州南站地区开发料理机制，营救收储地块加速开发，建设站城一体、产城统一的高铁流派要害新城，与万博商务区、长隆旅游度假区、广州足球公园联动统一发展。打造广州白云站TOD国际高端商圈新地标，推动“广州先锋之都”、白云国际医养花消中心等建设，构建“要害+”健康医养、先锋花消等当代产业集群。

第十四章 限定超前建设新式基础设施

面向智能经济发展需求，夯实信息要害底座，建强数算云网等新式基础设施，鼓励传统基础设施数智化升级改造，相沿算法、数据、场景等高效供给，构建自主可控、先进完备的新式基础设施体系。

第一节 完善信息基础设施聚集

建设智能协同通讯网。建设泛在高效的无线通讯聚集，实现城郊、工业园区等薄弱场景的5G深度隐讳，营救通讯运营商加速部署5G-A82聚集，研究建设6G应用示范网。扩大5G行业假造专网在政务、电力、工业等要点领域限度化应用部署。加速全光聚集扩容升级，推动“双万兆”通讯聚集83建设，夯实全光数字底座。实施IPv6性能擢升行动，推动“IPv6+”时刻创新和统一应用。加强国度新式互联网交换中心建设，营救建设大湾区量子通讯骨干网。加速布局低轨卫星通讯聚集、低空感知网等空天聚集基础设施，擢升大限度星座组网建设本事，相沿“北斗＋”限度应用，促进5G、光网、迁徙物联网和低轨卫星互联网通讯有机统一。围绕主导产业拓展工业互联网，推动更多企业接入工业互联网象征解析节点。

构建多元统一算力网。统谋略力基础设施建设，构建智能狡计84、超等狡计85、通用狡计86等多元算力供给体系。缱绻建设高密度数据中心、角落数据中心、智能狡计中心等下一代新式高性能数据中心，擢升数据感知、数据分析和实时处理本事。营救国度超等狡计广州中心自主升级新一代超等狡计系统，持续完善国产超算应用生态。研究布局算力飞地，探索区域算力资源分享和协同调度机制。统筹建设区块链基础设施，推动跨链互通与互操作。合理布局量子狡计云平台设施。推动绿色电力与算力设施协同布局，探索绿色低碳发展新模式。

打造全链灵通数据网。推动政务数据跨部门、跨层级协同治理，建设一体化政务数据料理体系。开展环球数据资源访问，全量编制数据资源目次，建立全市环球数据“一册账”。加强环球数据资源供给，范例环球数据授权运营。有序推动金融、交通、健康等领域环球数据脱敏绽开。推动社会数据供给，调换企业相互绽开数据，探索合规授权使用个东谈主数据。完善数据法度体系和质地料理体系，加强实在数据空间87建设，饱读舞建设行业高质地数据集，开发类型种种的数据居品，培育壮大数据产业，深入开展“数据要素×”行动。推动河汉、黄埔数据产业集聚区建设。擢升广州数据交易所能级，建设绽开分享安全的一体化数据商场，健全数据产权轨制，建立健全数据价钱形成和分享流通交易机制，打造大湾区数据要素要害。加速南沙国际数港建设，争取实施目田贸易试验区数据跨境负面清单，营救大湾区数据保护和数据跨境服务平台建设，联合港澳探索建设大湾区“数字特区”。建设中新广州学问城国际数字要害，开展数据资源“来数加工”与“两端在外”离岸服务。

第二节 鼓励统一基础设施升级

加速部署智能感知设施，建设智能管控平台，推动交通、水利、市政等传统基础设施数智化改造。以车联网限度化应用为导向，实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施改造，打造广州大学城车路协同智能出行岛等一批示范场景。推动常发拥挤高速公路灵敏化改造、无感收费系统迭代升级。完成广州港航谈数字化升级改造示范工程。推动既有船埠自动化改造，开展港口电动集装箱牵引车自动驾驶研究与应用。建设南沙港区五期工程数字孪生88平台，构建灵敏港口运营料理体系。推动构建白云机场旷地协同决策和运行抵制系统，加速建设低空智联网和低空起降设施。开展低空经济高质地发展现象保障天下先行试点，加强现象保障基础设施建设。加速邮政物流设施智能化改造。鼓励广州数字孪生水网建设，实施牛路水库、南洪流库、沙迳水库等数字孪生工程。推动供排水设施智能化升级改造，整合水务设施物联感知资源，搭建防洪排涝、排水数据归集平台，构建水务物联料理平台。

第十五章 优化基础设施功能布局

以推动基础设施集成统一为导向，统筹鼓励交通、能源、水利等基础设施高质地发展，建设国度当代化基础设施详尽性骨干节点。

第一节 擢升国际性详尽交通要害城市全球辐射力

强化全所在流派复合型国际航空要害功能。优化白云国际机场航站区功能布局，实施T1航站楼改造。研究建设机场捷运系统，擢升国际中转服务本事。完善T3航站楼交通聚集，推动确立白云站、金融城站、广州北站空铁联运服务中心，提供值机、行李托运等“中转+”增值服务。推动大湾区空域统筹缱绻实施，争取更多空域、航权、时刻资源，擢升岑岭小时容量法度。以六大国际经济合作走廊和RCEP国度为要点拓展国际航路，积极争取泰西航路，完善全球12小时航空交通圈。推动南边航空依托白云国际机场打造世界级超等航空承运东谈主，饱读舞更多航空公司基地化运作。持续优化航空物流信息服务平台，促进多元主体信息分享协同功课。研究增多专用货机位，加大全货机投放力度，建设国际5号货站等货运设施，彭胀货品通关前置服务，擢升航空货品运输本事。有序缱绻布局建设通用机场。

增强国际航运要害详尽服务本事。强化以南沙港区为核心、黄埔港区和新沙港区为重邀功能区的港口功能布局，增强内港港区、黄埔老港客运功能，推动货运功能限定向南沙港区、黄埔港区新港功课区和新沙港区集聚，强化要害港和支线港协同发展，形成面向国际、隐讳泛珠三角区域的“国际要害海港+内河港+内陆港”的港口发展步地。深化研究珠江口独处洋深水港，探索与港澳联袂拓展大湾区港口群发展空间，促进粤港澳大湾区港口优化整合、创新合作、功能擢升。加速船埠、航谈、锚地项目建设，擢升港口详尽通过本事。丰富地中海、亚洲和非洲航路，拓宽“21世纪海上丝绸之路”国际航运通谈，拓展泰西远洋集装箱班轮航路，力图开通集装箱班轮航路达300条。营救龙头企业参与珠江—西江流域港口船埠建设，推动与无水港共建陆海组合港，增强腹地航运服务本事。

提高铁路要害能级。按照“多站布局、多点到发、客内货外、互联互通”的想法，优化“五主四辅”客运要害89布局。任意实施铁路要害能级擢升工程。缱绻形成“四面八方、六通四达”的对外计谋通谈，完善十大对外高铁通谈90，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达支配省会城市、5小时连通国度级城市群。擢升货运服务本事，鼓励柳州至广州铁路缱绻建设，买通广州至大西南地区货运铁路干线瓶颈。加速建设中欧班列广州集结中心，开行定点、定线、定车次、定时、订价班列，推动广州铁路要害与铁路国际运输大通谈常态化联通运营。鼓励粤港澳大湾区城际铁路建设，持续推动城际铁路公交化运营。加速织密地铁聚集，完善以城市轨谈交通为主骨架的环球交通聚集。建成开通13号线二期、8号线北延段等城市轨谈交通项目，积极申报新一轮城市轨谈交通建设缱绻，城市轨谈交通运营里程达880公里。开展天下轨谈交通“四网统一”91试点，打造多脉络轨谈交通统一发展天下示范标杆。

完善当代化谈路交通聚集。实施高速公路网“疏堵保畅”工程，加速建设狮子洋通谈、惠州至肇庆高速公路、清远至花都高速公路、华南快速路二期改扩建等项目。推动普通国省干谈扩能提质，建设国谈G228线上横沥大桥拔除重建、洪奇沥大桥改扩建、省谈S256线江龙大桥改扩建等项目。实施农村公路“单改双”行动。鼓励东江通谈等都市圈跨市域谈路建设。实施市域骨架路网擢升工程，加速黄埔至南沙东部快速通谈、广州北部至中心城区等市政谈路建设，促进组团里面方便统一发展。完善白云国际机场、南沙港区、广州白云站、广州国际港站等客货运要害集疏运谈路聚集。完善城市慢行交通聚集。健全电动自行车详尽治理长效机制，系统鼓励电动自行车全链条监管，加强分享单车详尽治理。鼓励交通组织微轮回92和交通设施微改造，加强病院、文化馆、博物馆、藏书楼、交通要害、景区、商圈等泊车设施缱绻建设，任意发展灵敏泊车，倡导泊车费源错峰分享利用。

第二节 增强能源资源保障本事

建设新式能源体系。全面落实能源安全新计谋，推动能源供应保障多元化，构建新式能源体系，建设能源强市。加速建设新式电力系统，推动骨干电网提质升级，优化配电网建设布局，强化源网荷储一体化发展和柔性互动，构建新式电网。建设增城旺隆、白云恒运、学问城恒运等自然气发电土产货骨干电源项目，实施珠江电厂、恒运电厂煤电机组等容量替代项目。加速500千伏海珠站、傍海站、花西站及输电清亮建设。加强藏粤直流输电工程等跨省区输电通谈建设。开展智能电网主配一体化工程建设，擢升电网自动化智能化运营本事，营救要点区域、重要输电通谈、高压电缆苟且等灵敏清亮建设，构建变电站和换流站智能运检、输电清亮智能巡检、配电智能运维体系。加速充电基础设施建设，鼓励国度新能源汽车与电网高效统一对向充放电示范试点，新建环球充电设施4万个傍边。稳定西气东输等上游自然气气源，加强国度管网等骨干油气长输管谈保护。积极谋略入口液化自然气吸收设施项目。任意发展新式储能、氢能、散布式光伏等新能源和可再生能源，拓展应用场景。推动学问城储能电站等建设，阐明广州市假造电厂料理中心作用，擢升用户侧储能调遣本事。鼓励建设散布式光伏发电项目。鼓励氢能基础设施布局建设，营救加油加气加氢充电一体站建设。

完善水资源配置步地。落实国度水网建设要求，夯实多流域水源保障体系，擢升水资源调配、城乡给水保障本事。加速北部水厂扩建工程建设，鼓励万顷沙水厂工程前期研究，全市水厂详尽生产本事达1000万立方米/日。鼓励大封门水库扩容、南洪流库扩容、沙迳水库及番禺救急备用水源等工程建设，擢升救急备用水源给水本事。推动区域给水管网互联互通，擢升给水管网举座稳定性。推动极度规水源利用，建设增城朱村灌区、清水厂尾水补水、热电厂再生水利用等工程。完成流溪河流域水预算料理试点建设，探索建立流域水预算料理轨制。动态更新改造老旧管网，完成国度、省给水漏损抵制考核任务。

第六篇 构建多脉络鼎新矩阵，天长地久在进一步全面深化鼎新中当好茅头兵

更好阐明经济体制鼎新牵引作用，以要素商场化配置详尽鼎新等国度级要紧鼎新试点为引擎，以要点领域要害门径鼎新突破为抓手，推动灵验商场和有为政府更好结合，持续为高质地发展注入新能源、增添新活力、拓展新空间。

第十六章 强化鼎新试点示范

安身国度所需、广州所能，切实阐明要紧鼎新试点的示范、突破、带动作用，为全面深化鼎新提供阻塞相沿。

第一节 打造要紧鼎新试点新标杆

鼓励国度要素商场化配置详尽鼎新试点。优化要点领域要素配置，围绕促进时刻要素结果转动、提高土地要素配置效率、调换东谈主力资源要素灵通流动、加速培育数据要素商场、增强成本要素配置本事、加强资源环境商场轨制建设等六大领域深化鼎新，握住探索取素系统集成配置的新模式，全面完成国度要素商场化配置详尽鼎新试点任务。紧扣国度计谋导向，深入实施国度级场景建设、国资国企要素鼎新、服务业要素保障、时刻要素结果转动、数据要素商场化配置等专项行动，着力破除要素目田流动和高效配置的体制机制荫庇，强化各种要素协同发力，推动要素配置实现效率最大化和效益最优化，全面擢升面向全球的资源要素配置能级。

构筑天下场景创新高地。创新“政府主导、机构营救、企业运作”的全链条场景协同办事机制，强化市级统筹与谋略，以鼎新创新办法鼓励场景培育和绽开。争取纳入天下场景鼎新试点城市，聚焦清洁能源、当代农业等要点领域，高水平建设一批具有全局影响力的国度详尽性要紧场景。组织实施记号性要紧项目，在天下率先形成“时刻突破—场景考证—产业应用—体系升级”的创新旅途。在数字经济、东谈主工智能等新领域新赛谈布局前沿应用场景，在智能制造、智能仓储和灵敏物流等领域培育产业转型升级新业态场景，在救急等行业领域开发专科应用场景，在政务服务、城市治理、社会民生等领域打造灵敏场景。深化准入、场景、要素“三位一体”鼎新，促进大中小企业融通创新，构建梯次衔尾、全域联动的场景生态培育体系，打造天下场景创新第一城。

第二节 主动邻接要紧鼎新任务

强化鼎新统筹力量，探索构建跨部门实体化运作机制，形成高位赋能与过程可控的鼎新鼓励体系。高法度实施国度及省要紧鼎新试点，灵验阐明服务业扩掀绽开、商场准入和监管体制、国际花消中心城市、国度数据基础设施建设（先行先试）等各级各种鼎新试点作用，努力形成一批在天下范围可复制彭胀的教训作念法。紧密围绕国度对于发展新质生产力、经济大省挑大梁、区域和洽发展等要紧部署，积极争取更多鼎新试点政策营救，主动邻接国度及省鼎新试点任务。探索经济高质地发展灵验旅途，争取在行政审批、科技创新、土地料理、缱绻建设、详尽监管等领域赋予经济大市更高经济社会料理权限。

第十七章 高法度实施集成式鼎新

成立全市经济发展“一盘棋”念念想，加强部门协同联动和政策统筹衔尾，促进经济政策与非经济政策协同发力，充分阐明商场在资源配置中的决定性作用，更好阐明政府作用，加速形成既“放得活”又“管得好”的经济纪律。

第一节 创新投融资机制

优化政府投汉典理机制。贯注投新、投缺、投基础、投长久，宝石投资于东谈主与投资于物紧密结合，保持投资合理增长，提高投资详尽效益，强化政府投资对相沿计谋缱绻、优化供给结构、吹法螺民生需求的作用。精确对标中央投资标的，优化政府投资结构，集结力量营救国度要紧计谋实施和要点领域安全本事项目建设，提高民生类政府投资比重，谋略更多优结构、补短板、惠民生、增动能的优质项目，实施一批要紧记号性工程项目。深化投资审批轨制鼎新，擢升投资审批服务着力。完善广州市固定资产投资调度料理平台建设，建立健全全口径项目储备库，加坚韧目信息分享和全过程料理。加强政府投资全过程料理，强化计谋缱绻引颈、项目谋略储备论证和事中过后监管，幸免超前建设和低效无效投资。

激励民间投资活力。宝石对等对待、保护权益、政策协同，拓宽民间投资空间，提高民间投资比重，灵验调动民间投资积极性。照章保障民营企业投资运营正当权益，对等保障用地、融资等要素需求，进一步破除要点领域民间投资分歧理限制，加大向民间成本推介项见解度，建立面向民间成本推介要点领域项目常态化线上机制，健全民间投资服务与评估机制。推动基础设施竞争性领域向经营主体公正绽开，营救民营企业参与城中村改造、要紧功能片区建设，完善民营企业参与铁路、水电、直流输电通谈、油气管谈、氢能、给水等要紧项目建设长效机制，推动具备条款的项目进一步提高民营企业参股比例。调换民间成本加大对低空经济、交易航天等新质生产力以及新兴服务业、新式基础设施等领域投资，持续扩大产业投资。营救民营企业扩大创新参加，推动民营企业参与研发创新平台建设。加强政府投资基金布局缱绻和投向指导评价，更好阐明政府投资调换带动作用，推动民间成本与国有成本联合投资要紧项目，健全“投融管退”机制。

拓展多元化投融资渠谈。积极盘活存量资产，聚焦使用者付费，范例实施政府和社会成本合作（PPP）新机制，加速推动存量资产通过刊行基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）、产权转让、资产重组等方式进行盘活。加速推动超甲级和甲级商务楼宇、酒店、交易详尽体等优质项目申报刊行交易不动产投资信赖基金。积极争取超历久绝顶国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、新式政策性金融器具等各种政策性资金，优化中央政策性资金料理机制，加强专款专用、专户料理，提高项目资金支付比例。强化财政与金融协同，持续加强投债贷联动，促进投资效益握住擢升。

第二节 深化财税体制和价钱机制鼎新

深化财税体制鼎新。加强财政科学料理，全面擢升系统化、缜密化、法度化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入等全部纳入政府预算料理，优化国有成本利润分拨和收益上缴机制，强化国度、省、市要紧计谋任务和基本民生财力保障。深化零基预算93鼎新，强化财政资金竞争性分拨机制，统一预算分拨权，提高预算料理统一性、范例性。优化财政开销结构，增强“决策包”“项目库”“资金池”的精确度和协同性。深化预算绩效料理，完善预算公开轨制，加大财会监督力度，健全权责发生制政府详尽财务呈文轨制，深化财政资金“补改投”鼎新，作念优建强政府投资基金，放大财政资金撬动效用。完善市对区财政料理体制，理顺市区政府间收入关系，合理调整分享税种范围，健全市区财政治权和开销职责体系，优化市对区迁徙支付轨制，建立促进各区高质地发展的迁徙支付激励拘谨机制。落实税收轨制鼎新任务及各项税费优惠政策，深化税收共治。

深入鼓励价钱机制鼎新。完善主要由商场供求关系决订价钱机制，加强和改善价钱治理。建立重要商品和服务的价钱区间调控轨制，加强重要民生商品保供稳价办事。稳妥有序鼓励能源资源、交通运输等要点领域要素价钱商场化鼎新，营造竞争有序、公开公正的商场环境。明确政府参加和使用者付费的范畴，强化企业成本拘谨和收益监管，详尽评估成本变化、质地安全等要素，充分探究大众承受本事，优化自来水、管谈燃气、垃圾处理、浑水处理等公用行状价钱动态调整机制。完善促进平衡可及的环球服务价钱政策，加强解说、医疗、养老、托育、殡葬等服务收费料理。探索构建数据等新式生产要素价钱形成机制。优化实行商场调遣价商品和服务的价钱行动监管划定，强化预先调换留意和事中过后监管，爱戴商场价钱纪律。

第三节 擢升政府服务经济发展着力

提质升级营商环境一号鼎新工程。巩固擢升国度营商环境创新试点城市建设结果，聚焦产业生态最佳、政务服务最优、详尽成本最低，持续优化产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，让商场化法治化国际化营商环境可感可知。推坐褥业版营商环境实事清单，聚焦经营主体全周期、产业全链条服务的痛点堵点，开展“小切口”精确鼎新，以求实举措推动营商环境“大转变”。优化稳当新产业、新业态发展壮大的轨制环境，建立健全快速响应的审批服务与包容审慎监管模式，为新模式、新动能发展留足空间。完善市率领对口连接服务要点企业、要点项目办事机制，优化“无事不扰、有问必答”企业服务模式，实现政府服务专科化、精确化。健全产权立法划定司法保护机制。深化“信用广州”建设，构建守信激励场景生态体系，擢升信用助企惠民服务着力。

优化产业发展生态。健全产业统筹鼓励机制，优化“五个一”办事体系94，一体鼓励“结果转动+招商引资+增资扩产”，抓实产业谛视、园区建设、项目迷惑等要害门径，推动当代化产业体系缱绻落地奏效。拓展产业资金来源，擢升一般环球预算开销的产业参加强度，整合组建广州产业发展基金，设立东谈主工智能、生物医药、低空经济与航空航天等一批要害产业专项基金，深化“贷股担保租补”协同服务机制。加强成片连片、配套老练、生态细密的要点地块储备，为生产力骨干项目邻接、产业集群发展预留空间。健全产业用地用房保障机制，完善“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”保障体系，实施年度新增万亩工业用地计划，动态更新“广州市招商土地超市”95，彭胀“大项目供地、中项目供楼、小项目租出厂房”分级发展模式。

深度参与构建天下统一大商场。全面落实“五统一、一绽开”96基本要求，范例政府经济促进行动，破除要素获取、禀赋认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。详尽整治“内卷式”竞争，结合各区发展定位和核心功能，健全招商引资决策和评价、统计和考核等机制。营救行业协会、产业定约参与国度法度体系建设，调换经营主体从“卷价钱”“卷限度”向“提价值”“拼时刻”“优服务”转变。

第十八章 充分激励各种经营主体活力

宝石和落实“两个绝不动摇”，促进种种扫数制经济上风互补、共同发展。

第一节 深化国资国企鼎新

深化国资国企鼎新，持续增强国有企业核心功能，擢升核心竞争力。聚焦主责主业，深入鼓励国有经济布局优化和结构调整，对准新产业、新业态、新模式开辟“第二增长弧线”97。深化国有企业计谋性重组和专科化整合，加速打造一批平台型新国企。饱读舞国有企业加大研发参加，强化要害核心时刻攻关。加速国有企业存量资产资源盘活，增强国有企业价值创造本事。健天下有企业商场化经营机制，擢升任期制和条约化料理质地。持续深化国有企业分类鼎新和分类监管，实施分类治理、分类发展、分类考核，深化公益性业务和竞争性业务分类考核。深化国有成本投资、运营公司鼎新，培育壮大国有耐烦成本、历久成本。推动国有企业加速“走出去”发展，积极融入全球产业链供应链。

第二节 营救民营经济发展壮大

优化民营经济发展环境，迫害制约民营经济发展的各种荫庇和隐性壁垒，营救民营成本进入法律法例未明确辞谢的领域，鼓励基础设施竞争性领域和重要应用场景向民营企业公正绽开。建好用好民营经济发展详尽服务平台，健全“问题聚集—办理—反馈—追踪回拜”闭环机制，阐刊行业协会商会桥梁纽带作用，实时和洽贬责民营经济发展要紧问题，擢升民营企业服务质效。持续实施“新时期穗商培养工程”98，加大对优秀民营企业家、民企优秀技能东谈主才的培育和引进力度，积极培育新生代企业家。照章保护民营企业产权和企业家正当权益。健全民营企业融资增信营救体系，灵通多元化融资渠谈，用好支农支小再贷款政策，责问民营小微企业融资成本。擢升民营经济商场竞争力与抗风险本事，充分阐明民营企业办事“蓄池塘”作用。高水平建设广州民营科技园。营救、调换民营企业拓展国际交流合作，擢升国际竞争力。

第三节 建立企业育强创优引新补缺机制

围绕当代化产业体系建设，建立要点产业企业培育库和迷惑库，实施企业育强、创优、引新、补缺工程。营救要点企业对准产业链要害门径和核心时刻加速资源集聚，通过兼并重组、计谋合作等方式作念大作念优作念强，强化对产业链险峻游、供应链通谈的抵制力，培育打造一批根植广州、国内一流、世界开端的“链主”企业。实施“专精特新”中小企业培育行动，催生更多专精特新企业、单项冠军企业99，培育一批高成长的瞪羚企业100、独角兽企业101。围绕央企开辟增长“第二弧线”、外资企业优化在华业务布局、要点民企增资扩产，加强靶向招商，引进一批区域性总部和功能性总部。完善中国特色当代企业轨制，营救企业完善法东谈主治理结构、范例股东行动、强化里面监督、健全风险留意机制，提高资源要素利用效率和经营料理水平。调换企业探索中国特色当代企业料理文化，发扬企业家精神、主东谈主翁精神，培养优秀企业家。

第七篇 以粤港澳大湾区建设牵引高水平绽开，建设竞争力更强的详尽性流派

以深化穗港澳全面合手脚要点，积极主动擢升对内对外绽开水平，塑造绽开型经济新上风，构建高水平对外绽开新步地。

第十九章 加强穗港澳全面合作

增强粤港澳大湾区核心引擎功能，强化南沙要紧计谋性平台引颈示范，以实施“湾区通”工程102为牵引，深入推动划定机制“软联通”、基础设施“硬联通”、东谈主文交流“心联通”，聚焦科技创新、产业协同、平台共建等领域强化合作，营救港澳更好融入和服务国度发展大局，联袂共建富足活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

第一节 推动南沙全面开发绽开

用好省南沙工委机制，鼓励《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体决策》第二阶段想法任务攻坚取得更多记号性结果，集结鼓励南沙湾、庆盛要害和南沙要害3个先行启动区建设，打造安身湾区、协同港澳、面向世界的要紧计谋性平台。推动出台《广州南沙总体发展缱绻》。深化商场准入和监管体制鼎新，高法度建设国际先进时刻应用鼓励中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心等要紧产业创新平台，加速汽车、船舶等产业数智化、绿色化转型，培育壮大生物医药、半导体与集成电路、低空经济、东谈主工智能等新兴产业，谋略布局深海深空等未来产业，率先打造海陆空全空间无东谈主体系。高水平办好大湾区科学论坛、中国经济论坛等要紧行动并拓展历久合作。营救港澳深度参与南沙基础设施、产业园区等建设运营，加速环港科大（广州）创新区建设，谋略建设粤港合作区，强化跨境产业链建设，打造生命健康科技产业要点基地。推动南沙与横琴、前海、河套联动发展，在粤港澳要紧合作平台建设料理、大湾区划定衔尾机制对接、要紧政策创新突破等方面加强互学互鉴、互促互进。系统鼓励“五港联动”103，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。

第二节 深化穗港澳划定衔尾机制对接

便利要素跨境流动。加密与港澳高铁、水上客运交通班次，推动落地赴港旅游签注“一签多行”，落实好“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”政策。深入鼓励职称评价和职业经验认同，推动导游等要点领域港澳专科东谈主士跨境便利执业。完善穗港、穗澳国际贸易“单一窗口”合作交流机制，深化港口通关一体化鼎新，彭胀跨境安检前置、水灵居品绿色通谈等快捷通关模式，加强与港澳航空、港口货运合作，深化“湾区一港通”104，探索货品在广州完成安检、打板、成绩后可直运港澳机场、港口发货，打造大湾区国际分拨集拼中心。推动要点实验室、要紧科技基础设施、产业时刻创新中心、数据中心等与港澳共建分享，促进科研物资跨境方便流动。加速建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心。

促进民生统一发展。深入实施“五乐计划”105，持续鼓励港澳后生创新创业基地建设，营救港澳住户在穗办事创业。深化政务服务跨境通办，推动港澳住户回乡证、居住证在穗便利使用。推动“湾区法度”“湾区认证”扩面提质，深化实施“港澳药械通”106“湾区社保通”107和香港“父老医疗券计划”108“广东院舍护士服务计划”109。加强穗港澳文化体育艺术、解说科技等东谈主文领域走动交流，加强文化遗产保护利用，联袂作念强“粤文化”IP，推出一批“一程多站”旅游、研学项目。加强与港澳立法、划定、司法各门径全经由团结。

第三节 打造特色平台和品牌项目

搭建沟通交流平台。加强与港澳政府部门、商会协会沟通对接，建立健全穗港澳常态化合作办事机制。与香港谋略共建穗港新质生产力赋能中心，营救穗港科技和产业统一创新中心建设发展，用好穗港科创上风和产业资源，联袂鼓励科技产业互促双强。阐明香港“超等连接东谈主”和澳门“精确连接东谈主”作用，联袂港澳深化“并船出海”和全球招商，共同打造中国企业“走出去”和国外企业“引进来”的“双跳板”。推动河汉中央商务区与香港中环中央商务区在高端专科服务业方面强化协同联动、双向赋能。常态化组织广州政商代表赴港澳研修交流。

建设特色合作平台。鼓励穗港马产业深度合作，常态化举办国际法度跑马赛事，谋略打造穗港马产业深度合作区。深化番禺粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈建设，聚焦民生共建分享探索实施一批创新政策举措，推动高潮为国度级平台。谋略建设大湾区中央创新区，深化解说科技东谈主才一体化发展。擢升穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园等特色合作平台能级。积极营救和参与香港北部都会区、澳门科技研发产业园开发建设，在基础设施建设、产业导入等方面孝敬广州力量。

谋略要点品牌项目。加速筹建大湾区国际交易银行，深化广州期货交易所与香港证券交易所业务居品合作，联合澳门建设面向葡语系国度的粤港澳大湾区农居品交易中心。加速游艇全产业链发展，推动落地粤港澳游艇目田行政策，缱绻建设一批游艇船埠设施，任意发展集帆海旅游、文娱赛事、建造维修、交易租出等于一体的游艇经济。深化“穗港汽车出口快线”合作。探索开通大湾区跨境、跨城低空物流和低空客运航路。加速香港科技大学（广州）二期建设，推动以结伙或独经验式引进更多港澳着名高校、病院，推动与港澳课程衔尾、学分互认和诊疗汉典互通认同。

第四节 主动对接国度区域要紧计谋

深化与海南目田贸易港协同合作，鼓励与海南飞地经济合作和产业链共建，加强与海口计谋合作，充分用好海南“零关税”及加工增值免关税政策，构建“广州产业+海南政策+全球商场”深度合作模式。加强与京津冀协同发展、长三角一体化发展计谋对接联动，聚焦体制机制创新、创新资源共建分享、产业链协同单干、基础设施与环球服务互联互通等方面深化交流合作。积极对接‌长江经济带发展、‌黄河流域生态保护和高质地发展等计谋，在科技产业团结、绿色发展、区域协同发展等方面加强交流合作。

第二十章 完善高水平对外绽开体制机制

宝石以绽开促鼎新促发展，深化高水平轨制型绽开，推动绽开平台轨制创新、业态创新，握住壮大对外绽开新动能、拓张绽开型经济发展新上风。

第一节 稳步扩大轨制型绽开

深化货品贸易、服务贸易、商务东谈主员临时入境、交通运输、数据跨境流动等领域轨制创新，加速构建与国际高法度经贸划定相衔尾的轨制体系和监管模式。深入实施目田贸易试验区擢升计谋，推动自贸试验区扩围提质，加大政策复制彭胀力度，更任意度开展独创性、集成式探索，争取开展生物医药、东谈主工智能、低空经济等领域产业链绽开创新试点。促进东谈主工智能与数字经济试验片区、中新广州学问城片区、空港片区、南沙科学城片区等联动发展区在贸易便利化、学问产权保护等方面开展实践探索，打造特色创新案例。深化国度服务业扩掀绽开详尽试点，推动电信、医疗康养、金融、商贸文旅等新绽开领域项目落地，围绕促进数字产业绽开发展、深化金融领域国际合作、擢升“两业统一”国际竞争力等要点任务开展各异化探索。谋略建设高能级对外绽开平台，灵验联动白云空港、南沙海港，以“双港”举座谋略打造链接东盟、面向世界的“南边要害”。

第二节 推动开发区高质地发展

优化开发区形态布局，推动经济时刻开发区、高新时刻产业开发区、产业园区等各种开发区整合，加强各园区之间、园区与行政区之间协同联动发展，强化开发区眩惑外资外智主阵脚作用。因时因势调整完善开发区料理模式和运行机制，饱读舞花都等经开区探索“管委会+公司”等料理模式，健全联合招商、政策分享、企业跨区域服务等机制，彭胀“一区多园”“园中园”等灵活种种的开发区组织格式，调换专科经营主体参与园区运营料理。营救合适条款的省级经开区升级为国度级经开区。推动南沙、白云机场、黄埔、学问城等详尽保税区功能种种化、产业高端化、贸易便利化、料理协同化转型升级，因地制宜打造制造中心、研发遐想中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，建设燃料油、大豆、有色金属等保税交割仓。鼓励详尽保税区监管创新，推动跨境电商特殊区域出口集拼扩容提质。

第三节 统筹高质地“引进来”与高水平“走出去”

打响“投资广州”品牌。创新外商投资促进体制机制，更任意度眩惑和利用外资。完善外商投资正当权益保护轨制，保障外资企业在要素获取、禀赋许可、经营运行、学问产权保护、法度制定、招标投标、政府采购等方面享受国民待遇，落实好“准入又准营”110，营造透明稳定可预期的轨制环境。加大致点领域引资力度，调换外资更多投向先进制造、高新时刻、节能环保等领域。任意开展链主招商，饱读舞创新式企业引入境外计谋投资者，营救在穗跨国公司擢升地区总部能级、参与要点产业链配套团结，营救外资设建功能型和区域型总部，愈加贯注引进跨国公司研发中心、创新中心、采购中心等功能性机构。落实外资企业境内再投资饱读舞政策，营救在穗外资企业利润再投资，促进外资企业扎根广州。加强广州投资环境宣传推介，办好广州国际投资年会等要紧招商行动。

推动企业“扬帆出海”。完善外洋详尽服务体系，饱读舞企业开展产业链供应链国际合作。推动智能网联与新能源汽车、轨谈交通、纺织服装等上风行业在“一带一齐”沿线国度和地区加大布局。争取中新广州学问城高潮为中新两国政府间合作项目，积极参与中国沙特（吉赞）等境外合作产业园区建设。全面增强中国企业“走出去”详尽服务基地运营水平，建设实体化、功能型专科服务集聚区，为企业出海提供个性化、一站式详尽服务，打造粤港澳大湾区乃至天下企业拓展外洋商场的“一站式”详尽服务平台。

第二十一章 擢升国际走动中心城市功能

全所在深化对酬酢流合作，系统性优化国际走动环境，持续擢升国际走动中心城市功能，更好阐明“一带一齐”重要要害城市作用，在服务国度总体酬酢大局、推动构建东谈主类气运共同体中展现广州担当、孝敬广州力量。

第一节 打造高水平国际走动交流平台

健全要紧酬酢外事行动保障机制，加强商场化、专科化、国际化服务保障团队建设，高质地完成中央和省下达的对外办事任务，积极争取经办要紧酬酢外事行动。优化完善要紧涉外行动场所布局，擢升白云国际会议中心、松园宾馆等周边环境，打造服务国际走动的城市会客厅，积极拓展承载国际走动的新空间。整合从都国际论坛、国度版块馆广州分馆等资源，高水平打造国际走动平台。营救广州之窗国际会客厅建设，眩惑国际机构入驻，打造城市国际走动新柬帖。持续擢升“读懂中国”国际会议（广州）、全球市长论坛等国际会议影响力。

第二节 拓展多脉络国际交流走动聚集

深化国际友城“百城+”行动，拓展国际友好港口、友好城区、友城大学定约、友城高职定约等友好关系，打造更富活力的全球城市伙伴关系聚集。完善与驻穗领团沟通连接机制，奇米777四色网盘在线观看资源开展“领团读懂广州”系列行动，深化广州与各总领事馆派遣国的友好走动和互利合作。完善“外事+港澳”协同机制，联袂港澳扩大对酬酢往“一又友圈”。出台国际组织及机构落户便利化措施，培育一批国际科技组织，谋略建设国际科技组织集聚区。落实“5年5万”倡议111，实施“全球后生看广州”系列行动112，开展国际青少年夏（冬）令营、国际青少年交流周、校际交流、港澳后生实习计划及研学行动等专项行动，眩惑世界列国及港澳后生关注广州、集聚广州。深化与“一带一齐”共开国度文旅、科教、东谈主才等领域交流，积极参与共建“一带一齐”联合实验室，争取司法部“一带一齐”法律服务中心在穗落地。

第三节 加强城市国际化环境建设

优化番邦东谈主来华办事许可、东谈主才签证、东谈主才认证、支付服务等政策措施，拓展番邦东谈主永久居留证应用领域。搭建集成式入境游服务详尽平台，推出一卡通等便利举措，买通支付、交通、通讯等堵点。擢升环球场所外语象征隐讳面和范例化水平，建设广州多语种环球服务智能平台。优化机场、港口等要点场所番邦东谈主详尽服务中心建设布局。分类鼓励创新创业活力型、商旅文学统一型、东谈主居环境友好型国际化街区建设。打造一批国际学校、国际病院、国际东谈主才社区，促进在穗番邦东谈主更好融入广州。

第八篇 统筹市内协同与市外联动，建成城乡区域和洽发展样板

深化学习运用“千万工程”教训113，完善区域和洽发展、城乡统一发展体制机制，统筹鼓励新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，一体鼓励兴业、强区、富民，握住独创城乡统一发展和区域和洽发展新局面。

第二十二章 构建多中心、组团式、聚集化城市空间布局

推动向海图强、向空而兴、老城疏解、新区发力，促进中心城区与外围城区协同发展，打造几许特色彰着、上风互补的发展板块，更好服务构筑“三脉”“三轴”“三核”计谋空间新图景。

第一节 作念实作念优“一带一轴、三核四极”114城市空间结构

全力打造世界级珠江高质地发展带，加强珠江两岸举座布局，推动珠江新城、广州国际金融城、琶洲共建高价值产业高地，加速建设后航谈服务型制造创新带，活化利用海珠广场、长堤周边地区等文化空间，联动沙面、白鹅潭打造“广州西部会客厅”，建设珠江西航谈十公里“黄金岸线”，促进珠江沿岸全线领悟、功能整合、品质擢升，实现串珠成链、一体发展。加速建设产业科技互促双强的活力创新轴，鼓励北段建设高水平产业园区、中段打造“学研创服”创新生态社区、南段优化要害与科研设施，完善表里联通的轨谈和高快速路网，推动一批创新集聚区建设，领悟“创新策源—孵化转动—产业应用”完好链条，形成相沿广州创新城市建设的主阵脚。以“拈花”功夫擢升中心城区环境品质，调换非核心功能疏解和产业焕新。鼓励广州东部中心、南沙新区等要紧平台成形起势，加速国度学问中心城、北部增长极、狮子洋增长极、从化绿色发展示范区缱绻建设，实现区域联动和全域华贵。

第二节打造特色彰着、上风互补发展板块

增强东部产创统一功能。加速建设广州东部中心形成挺起产业脊梁的创智之城，聚力推动海丝城、东江城核心区建设，加速科学城片区、南香山片区、荔湖新城三大产业片区连片发展，加强要紧产业项目和优质环球服务导入，擢升产城统一水平，打造高质地发展能源源。以广州东部中心为引颈，串联高埔创智谷、中新广州学问城、广州科学城、广州国际生物岛、河汉灵敏城、广州国际金融城、黄花岗科技园等要紧平台打造东部增长带。促进当代服务业、先进制造业、科技创新等资源统一发展，构建“总部研发+制造转动+服务相沿”产业链条。作念大作念强智能网联与新能源汽车、半导体与集成电路、超高清视频与新式裸露、生物医药与健康、智能装备与机器东谈主、软件与互联网、东谈主工智能、低空经济与航空航天、绿色石化与新材料、新能源与新式储能等要点产业链。营救中新广州学问城探索建设“三生统一”的田园生态中央商务区。加强与深圳、东莞、惠州等周边城市协同发展。

擢升中北部要害经济功能。依托北部增长极建设全球要害流派，深化空铁一体化建设，加速建设跨境电商国际要害港、空港博览中心、国际先锋智港等项目，打造港产城一体的航空都会流派。以北部增长极为引颈，串联花都国度级经开区、广州国际港要害片区、广州民营科技园、白云湖数字科技城等要紧平台打造中北部增长带。阐明白云国际机场、广州火车站、广州白云站、广州北站、广州国际港等要害集聚上风，深入鼓励港产城统一发展，任意发展要害经济，促进流量转动，打造服务天下、链接全球的国际要害流派。作念大作念强智能装备与机器东谈主、轨谈交通、先锋花消品、低空经济与航空航天、新能源与新式储能、生物医药与健康等要点产业链。加强与清远等城市合作，强化与广清空港物流新城交通衔尾，打造大湾区北向空铁物流辐射通谈。

强化西南部绽开合作功能。宝石“精明增长、细密城区、岭南特色、田园作风、中国风格”理念，高法度鼓励南沙湾、庆盛要害、南沙要害、万顷沙南部等要点片区建设，深化未来城市详尽实证试点，擢升城市景不雅和建筑形态遐想水平，强化高端产业、科技创新资源引入和优质环球服务配套，将南沙打形成为中国式当代化样板区。以南沙为引颈，串联广州东谈主工智能与数字经济试验区（琶洲核心区）、番禺汽车城、广州南站商务区、广州荔湾产业园区等要紧平台打造西南部增长带。阐明国度级自贸试验区、国度级开发区政策集成上风，稳步扩大轨制型绽开，作念大作念强智能网联与新能源汽车、东谈主工智能、低空经济与航空航天、船舶与海洋工程、先锋花消品等要点产业链群。加强与佛山等周边城市协同发展，强化广佛产业统一联动，打造西部高质地发展带。

第二十三章 深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”

鼓励乡村全面振兴，促进城乡资源双向流动，建设都市当代农业强市和充满活力的超大城市宜居宜业和好意思乡村，实现城乡共同华贵。

第一节 推动强区促镇带村高质地发展

完善城乡统一发展体制机制。彭胀国度城乡统一发展试验区广清接合片区鼎新探索教训，打造城乡统一发展样板。深化农村“三块地”鼎新，稳步鼓励第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化农村集体经营性建设用地入市鼎新，加强农村屋基地料理。增强农村产权典质担保权能，完善农业信贷担保体系。深化农村集体产权轨制鼎新，鼓励河汉、白云等农村集体产权轨制鼎新省级试点，健全交易体系和监管机制，盘活用好集体闲置资源资产。深入实施新一轮“穗农奔富”行动115，完善联农带农利益联结机制。

强化镇联城带村节点功能。强化镇级空间资源统筹和资源要素配置，擢升镇的详尽服务功能、承载本事和举座风貌，宝石产业兴镇、特色强镇，分类施策壮大镇域经济。作念大作念强中心镇、作念专作念精专科镇、作念优作念好意思特色镇，打造镇—村连片发展示范群。因地制宜创建一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文旅名镇，打造更多天下百强镇、千亿镇。鼓励石楼镇、大岗镇、花东镇、东谈主和镇、新塘镇、太平镇按照小城市法度缱绻建设成为区域副中心，加速从城镇形态向城市形态转变。

分类推动要点区域加速发展。加速环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区（广州片区）建设，深化整县鼓励农文旅统一发展试点，建设一批国度级旅游景区、度假区、户外通顺目的地和高品质丛林康养基地。完善优质解说、医疗等环球服务和基础设施，擢升最好意思旅游公路体系，谋略推动引颈区轨谈交通互联互通。鼓励流溪温泉等旅游度假区提档升级，建设丛林温泉康养带，形成以丛林温泉康养为龙头的高端产业集群，率先建成岭南特色昭彰、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级疏淡温泉康养胜地。以花都区梯面镇，从化区鳌头镇、温泉镇、良口镇、吕田镇，增城区派潭镇、正果镇、小楼镇等八镇为要点，深入鼓励广州北部山区高质地发展。

第二节 塌实鼓励乡村全面振兴

建设都市当代农业强市。统筹发展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业，把农业建成当代化大产业。擢升农业详尽生产本事和质地效益，保障食粮和重要农居品稳定安全供给。作念强作念大花草、果蔬、渔业、丝苗米等特色产业集群，加速创建当代农业领域国度层面记号性要紧应用场景，鼓励全产业链时刻升级与模式创新，打造“十百千亿”当代农业产业集群。加速鼓励农业科技创新和结果转动应用，健全农业科技企业全生命周期服务机制，培育壮大农业科技领军企业。实施“穗字种业”振兴行动116，推动灵敏农业、生物农业、健康农业等领域研发和应用，任意发展设施农业，营救伏羲农场、极飞超等农场等灵敏农场建设。积极发展合成生物时刻，拓展新式卵白来源，构建多元化食物供给体系。任意鼓励农副居品精好意思加工，农居品加工业与农业总产值比达到6.3:1。深化广州（南沙）农业对外绽开合作试验区建设，打造国际宠物社区、预制食物等基地和跨境贸易平台。升级一批区域性要害商场，增强集散辐射本事。擦亮“花城”柬帖，持续办好迎春花市等品牌行动，建设花草线上交易平台，推动传统花草商场转型升级，建设高端品种栽培基地，打造国际一流花草产业高地。争创国度农业当代化示范区。

打造当代化岭南和好意思乡村。推动新形态乡村缱绻编制和历史文假名镇名村保护缱绻实施，合理安排村域空间。擢升乡村缱绻与建设的遐想水平，塑造各具特色的乡村风貌。谋略实施新一轮全域土地详尽整治，盘活闲置低效用地，调换农民限定集结居住，为乡村产业发展和基础设施完善提供空间。宝石分类有序、片区化鼓励乡村振兴，鼓励典型村片区培育建设。因地制宜建设秀逸乡村，擢升乡村风貌和东谈主居环境，提高农村基础设施管护水平。开展闲置农房盘活利用试点，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农房的灵验旅途。深化“四好农村路”117、乡村舒适谈和秀逸庭院建设，开展乡村绿化好意思化，串珠成链打造秀逸乡村廊谈。加强传统墟落保护，建成一批具有岭南味、乡村炮、先锋感、未来范的当代化新乡村群。深化抓党建促乡村振兴和农村“头雁”工程118，持续增强乡村治理着力。营救花都创开国度乡村振兴示范县。

培育当代化乡村东谈主才。灵通城乡东谈主才培养交流通谈，健全乡村东谈主才激励机制，完善农业农村东谈主才职称评审和职业技能等第认定轨制，调换解说、医疗等专科时刻东谈主才和乡村缱绻师、农村科技特派员119等各种时刻东谈主才向镇村下层流动，营救大学生、农民工等群体返乡创业办事。优化农村新式东谈主才引育机制，培育乡村产业振兴带头东谈主、乡村工匠、农村集体经济司理东谈主等乡村生产经营东谈主才。

第三节 深化对口支援合作和帮扶团结

巩固拓展东西部团结和对口支援结果。深化东西部团结，抓好特色产业擢升、‌产业集群打造、‌花消帮接济农增收、‌劳务团结提质，探索乡村振兴特色带建设、产业梯度迁徙等机制创新。塌实作念好对口支援，在贵州黔南州、新疆疏附、西藏波密等地打造一批文旅农牧业项目，营救福建龙岩、黑龙江皆皆哈尔、重庆巫山共建产业园。拓展省内帮扶团结，鼓励驻镇帮镇扶村，建强广清经济绝顶合作区、广梅产业园、广湛产业园，营救梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，以产业合手脚要点联袂促花消、拓商场。在省表里帮扶团结地区实施“百园千企”行动120，创新“飞地经济”“双向赋能”等合作模式。

优化市内新式帮扶团结机制。结实擢升结对互促、组团帮扶的新式帮扶团结机制，进一步密切机关行状单元、国企、高校、科研院所等与相关区、镇、村形成的“一团帮一镇”121“八区包八镇”122和“百街扶百村”123的结对帮扶关系，推动结对帮扶关系向村（社区）延迟。持续深化擢升“千企帮千镇、万企兴万村”行动124，整合国有企业、民营企业等各种资源，加大镇（街）、村与企业结对帮扶力度，调换社会力量开展产业合作、资助建设等各种帮扶。

第二十四章 引颈带动城市群一体化发展

充分阐明广州国度中心城市和省会城市辐射带动作用，鼓励广州都市圈同城化发展，深化与深圳、珠江口西岸、湛茂及汕潮揭等都市圈协同联动，健全区域间缱绻统筹、产业团结、利益分享等发展机制，擢升城市群一体化发展水平。

第一节 纵深鼓励广州都市圈同城化建设

持续增强广州、佛山共同手脚广州都市圈核心区的引颈作用，加速探索与清远中心城区的同城化发展模式，加强与肇庆、云浮、韶关联动发展。完善优化都市圈合作机制，加速织密都市圈各中心城区1小时知晓交通聚集，鼓励都市圈在缱绻衔尾、产业协同、科技创新、生态环境等要点领域的同城化建设，推动成立共同缱绻委员会，实现缱绻的共同编制、共同认定、共同实施，擢升都市圈发展能级和核心竞争力。全面鼓励广佛全域同城化，构建产业协同发展矩阵，联合打造低空经济、跨区域无东谈主驾驶等领域协同创新场景。推动基础设施、社会治理、要素商场化鼎新等领域深度合作，鼓励广佛接合片区组团式发展，谋略培育广州西部和佛山东侧高质地统一发展核。深挖岭南文化资源上风，共同打造服务大湾区、具有世界影响力的“广佛品牌”。深化广自大质地一体化，协力作念强产业迁徙合作平台，打造广清共同浊富典型区、环王子山文旅康养目的地，探索广州北部与清远南部板块同城化合作。

第二节 强化与省内都市圈协同联动发展

阐明广州都市圈结合珠江口东西两岸区位上风，加力推动与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈联动发展，共同建设环珠江口“黄金内湾”。深化广深“双城”联动、计谋协同，持续鼓励在科技创新、营商环境、生物医药、智能装备、智能网联与新能源汽车等领域合作，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。强化穗莞合作，聚焦东谈主工智能、新能源、低空经济等计谋性新兴产业，推动广州东部中心与东莞水乡经济区加强计谋合作。依托深中通谈、南中高速等要紧基础设施，共同加密珠江口东西两岸结合通谈。加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城联动，促进与珠江西岸先进装备制造产业、珠江东岸电子信息产业协同发展。推动与湛茂、汕潮揭都市圈联动发展，促进与粤东西北资源互补、双向赋能，积极服务沿海经济带建设，带动粤东西北地区入珠融湾。深化广州港与湛江港、汕头港合作，强化石化、钢铁、海洋等上风产业领域协同发展，共建海洋高时刻结果高效转动基地和产业基地。持续鼓励广州、湛江“省会城市+省域副中心”深度团结，加强产业链合作，协力推动广湛产业迁徙合作园加速建设。

第九篇 深入鼓励超大城市当代化治理，塑造秀逸宜居花城新形象

宝石东谈主民城市理念，走内涵式发展谈路，以实施城市更新行动为重要抓手，统筹鼓励宜居灵敏韧性城市建设，握住擢升超大城市当代化治理本事，努力打造国际化山水园林城市。

第二十五章 高质地开展城市更新

任意实施城市更新行动，推动转变城市发展方式，通过盘活存量拓展新的发展空间，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续和品质擢升。

第一节 积极稳步实施城中村改造

接收拔除新建、整治擢升、拆整结合等多种方式，按照城市法度鼓励要点功能平台、要紧基础设施片区的75个城中村分类改造。推动罗冲围片区与白鹅潭、海珠西历史文化街区的城中村连片改造，打造西部沿江高质地发展带。加速环五山创新策源区、海珠新中轴片区城中村改造，擢升新中轴线城市客厅形象。鼓励广州火车站、广州白云站、白云机场等要紧交通要害片区城中村改造，拓展要害经济承载空间。加强产业型城中村产业链分析，“一村一策”优化产业发展空间。合理缱绻一定例模低成本产业空间，保育传统上风产业；精确预留高成长性传统产业空间，调换低效产业向价值链高端转型升级。强化连片改造区域产业空间统经营略，腾挪开释连片产业用地。优化房票安置125使用范围，饱读舞使用房票批量购置商品房用作安置房。

第二节 营造高品质生活空间

加强老旧住宅安全监测，完善“一楼一档”住房动态监测信息平台，建立危旧住宅改造项目库。推动国有企行状单元非成套住房升级改造。加速危旧房改造试点项目建设，完善危旧住宅自主更新模式。加强片区统筹缱绻，强化缱绻底线管控和刚性拘谨，优化“原拆原建”改造模式。饱读舞合理整合低效住宅建筑使费力能，因地制宜植入种种化环球空间。有序鼓励老旧住宅加装电梯，改造擢升水电气管网和消防设施。全面推动2000年前建成的老旧小区改造，聚焦“一老一小”完善适老化、适儿化环球服务设施，优化擢升东谈主居环境。饱读舞确立一站式详尽服务中心，搭建社区灵敏服务平台，调换住户与业委会等深度参与改造和管养决策，完善长效管养机制。鼓励镶嵌式社区服务设施126建设，构建“15分钟便民生活圈”，试点建设20个安全健康、设施完善、料理有序的未来社区（完好社区）127。

第三节 焕新产业发展空间

推动北京路、沙面、险峻九等交易走路街、旧交易街区改造，深入鼓励交易文化遗产保护与活化利用，优化交通组织、整饰街区形象、丰富产业业态、创新花消场景，因地制宜打造一批产城统一的创新街区。深入开展低效用地再开发试点，鼓励低效存量工业用地皮活利用，加大“工改工”128“夹杂用地”等政策营救力度，饱读舞通过“工业上楼”129“微改造”等方式重塑老旧厂区形态，提高土地利用效率，推动红专厂、广州1935项目（广州发电厂主厂区改造项目）建设，形成各具特色的文化创意、科技研发等新式产业空间。推动老旧交易详尽体、办公楼等实施局部拆建、立面整饰、空间重组，促进低效楼宇排斥安全隐患、优化业态结构、擢升功能品质，调换楼宇业态转型升级。饱读舞与周边区域协同更新，完善泊车等环球服务功能。

第四节优化擢升东谈主居环境

建立健全城市体检与城市更新一体化鼓励机制，强化城市遐想对城市更新项目实施的调换作用。全面排查基础设施风险隐患，统筹鼓励市政谈路、环球消防、生态环境等基础设施更新改造，因地制宜对给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓、地下详尽管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化料理。提高城市遐想科学化水平，优化擢升要点区域品质，持续推动东谈主民遐想师130系列办事，打造细密街区，严格料理超大体量环球建筑、超高层建筑，营造土洋结合、古今统一的岭南城市特色风貌。推动老城增绿，建设各好意思其好意思的岭南作风生态社区。建立与建筑功能迁徙和夹杂利用需求相稳当的缱绻调整机制，探索政府调换、商场运作、住户共担的可持续城市更新模式，构建可持续的城市建设运营投融资体系。

第二十六章 打造秀逸中国城市样板

深入践行绿水青山即是金山银山的理念，以碳达峰碳中庸131为牵引，协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，打造连气儿完好的城市生态基础设施体系，任意发展生态经济，促进东谈主与当然和谐共生，充分彰显云山珠水、祯祥花城的无限魔力。

第一节 深化国度碳达峰试点

构建碳排放双控轨制体系。搭建广州市碳达峰碳中庸监测料理平台（穗碳云），加强能源、工业、建筑、交通运输等领域碳排放核算，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。完善节能降碳料理轨制，加强要点用能单元和要点碳排放单元节能降碳监督料理，强化能源和碳排放计量器具配备及检定校准。强化新上“两高一低”项目132起源把关，加强新增项目能耗、碳排放和混浊物排放管控。以生物资电厂为要点打造一批国度级和省级零碳园区，创设一批市级零碳或近零碳场景。加速建设国度碳计量中心，探索建立居品碳脚迹料理体系，推动要点居品碳脚迹象征认证。加速鼓励南沙减污降碳协同创新试点建设。

推动要点领域低碳转型发展。建设绿色低碳的能源花消体系，加强煤炭清洁高效利用，鼓励煤电改造升级，推动煤炭和石油花消达峰，单元GDP能耗持续着落。推动要点行业、要点企业、要点开发控煤减煤，压减非发电用煤。积极彭胀绿色制造、绿色服务和清洁生产，鼓励钢铁、有色、化工、建材等行业绿色低碳转型，擢升工业举座能效碳效水平。任意发展绿色建造和智能建造，推动城乡缱绻、建设、治理各门径全面绿色转型，持续擢升绿色建筑发展水平。积极推动交通能源低碳替代，加速高排放车辆、船舶等的淘汰更新，加速货运、环球领域电动化和绿色燃料车船应用，提魁岸宗货品铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重。擢升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。加速港港口电设施改造与常态化使用，在环球交通场站彭胀应用绿色照明、节能空调等节能时刻。健全要点领域能效会诊机制，深入实施能效象征和能效“领跑者”轨制。

促进资源集约轮回利用。任意发展轮回经济，健全烧毁物轮回利用体系，完善资源总量料理和全面省俭轨制，加强水、土地、矿产等资源全过程料理和全链条省俭。加速发展绿色能源、绿色先进制造、绿色服务等绿色低碳产业。开展节水型社会建设，提高水资源集约安全利用水平，全面落实水资源刚性拘谨轨制，强化工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损，完善节水商场机制，任意彭胀合同节水料理，推动节水居品装备升级换代，全市年用水总量抵制在49.52亿立方米以内，单元GDP用水量持续着落。擢升建设用地利用效率，彭胀应用节地时刻和节地模式，“十五五”期间单元GDP建设用地使用面积着落率达27.5%。深入鼓励“无废城市”133建设，探索制定“无废指数”，强化“无废”理念宣传普及。完善生活垃圾分类处理体系，推动建筑垃圾、工业固体废料轮回利用，擢升固体废料无害化处置本事和资源化利用水平。鼓励园区轮回化改造。加强高效节能降碳居品、开发、时刻的商场供给和彭胀应用。深入开展垃圾分类、节水节电、绿色出行、绿色花消等绿色生活行动。加强与国度资源轮回计谋力量合作，推动报废电板、废塑料和飞灰等领域资源轮回利用。加速生物资厂供热时刻改造，擢升供热服务着力。

第二节  擢升生态环境治理水平

开展城市空气治理提质行动，强化细颗粒物（PM2.5）抵制，协同抵制臭氧（O3），有劲有序灵验抵制甲烷等非二氧化碳温室气体排放。深入鼓励要点行业超低排放改造，推动蒸发性有机物起源替代和全经由治理，落实国度下一阶段纯真车排放和油品质地法度。加强餐饮油烟、胡闹异味治理。优化强化河湖长制，加强江、河、湖系统治理和生态保护，巩固黑臭水体治理成效。打造绿好意思碧谈、碧带，建设幸福河湖，鼓励城市水系活力擢升，推出更多高品质滨水空间。建设环城北浑水处理厂、南沙浑水处理厂扩建工程，推动浑水聚集处理系统降本增效，深化浑水处理按效付费机制，打造健康韧性、绿色低碳的浑水聚集处理系统。加强泥土混浊起源防控，强化涉重金属行业混浊防控和泥土混浊要点监管单元料理，鼓励受混浊耕地、建设用地安全利用。加强地下水资源保护，实施地下水混浊防治分区料理。深入开展塑料混浊治理，完善医疗废料聚集转运处置体系，鼓励固体废料治理。探索建立新混浊物协同治理和风险管控体系。加强噪声混浊治理。建立当代化生态环境监测体系，加强生态环境保护考核评价，鼓励环境健康料理试点建设。探索秀逸城市建设投融资模式，彭胀“秀逸广州—秀逸区县—秀逸单元—秀逸细胞—秀逸工程”的立体建设模式。深化与粤港澳大湾区其他城市生态环境共保联治。

第三节  共育花城生态柬帖

深入实檀越体功能区计谋，落实优化“三区三线”134管控要求，实施隔离化、缜密化用途管制。塑造“新青山新六脉”135生态品牌，构建“九片六核多廊”生态空间结构，保育九大生态片区136和六大生态绿核137，完善“区域—组团—社区”三级生态廊谈聚集。深入开展生态环境分区管控，统筹鼓励山水林田湖海一体化保护和系统治理。加强湿地和红树林保护确立，实施生物种种性保护工程。加强无益生物防治，强化外来入侵物种监测管控。营救华南国度植物园建设世界一流植物园，加速北部（风浪岭、花都湖）、中部（白云山、海珠湿地）、南部（大夫山）三片迁地保护示范区建设，完善城园统一体系。集结连片打造高质林分、优好意思林相、城市微丛林，持续实施古树名木保护擢升行动。健全四级公园体系，积极建设平地公园、原野公园等生态公园，加强口袋公园建设与爱戴。鼓励环南昆山—罗浮山绿好意思带、城央绿心、珠江景不雅带、生态翠环、内湾绿环建设。构建“多谈统一”的慢行游憩空间体系，完善配套服务设施，建成绿谈达4300公里、丛林步谈达1400公里，协同打造连气儿领悟、宽阔可见的粤港澳大湾区内湾绿带。

第四节  探索生态居品价值实现转动旅途

研究制定生态保护抵偿料理办法，健全生态抵偿和环境治理长效机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色居品采购范围和限度，持续鼓励海珠、花都、从化等省级生态居品价值实现机制试点建设，营救从化、增城建设“绿水青山即是金山银山”实践创新基地，深化南沙舒适投融资试点。探索湿地碳汇交易机制，通过生态旅游、生态农业、生态抵偿、当然解说等阶梯，探索湿地生态居品价值实现种种化旅途，加强湿地占补平衡。强化生态居品质地管控，建立生态居品质地法度和认证体系。创新丛林经营模式，探索林业碳汇开发应用，优化林业生态居品供给，作念优作念强丛林康养等富民林业。积极彭胀碳普惠机制，发展“生态+”新业态，彭胀“生态资产权益典质+项目贷”模式。推动企业碳排放、居品碳脚迹等绿色低碳信息纳入绿色采购、绿色金融、信用监督、社会职责等评价体系。营救广州碳排放权交易中心建设省级生态居品价值实现平台，探索开展碳排放权、绿电绿证、用水权、排污权等绿色要素交易，丰富绿色要素交易品种，拓宽碳汇商场化交易旅途。

第二十七章  擢升当代化城市治理着力

鼓励城市治沉默慧化缜密化，守牢城市安全底线，完善多元共治社会治理步地，以高着力城市治理保障和促进城市高质地发展。

第一节  增强城市灵敏化治理本事

完善城市运行和治沉默能核心。建设更高水平的数字广州，打造超大城市灵敏化治理新标杆。优化升级“穗智管”城市运行料理核心，构建以数据、算法为基础的智能分析研判平台，全面擢升辅助决策本事。彭胀“白云灵敏城管”模式，擢升全城“一网统管”水平。完善灵敏广州时空信息云平台、城市信息模子（CIM）功能，建设实景三维广州统一时空数据底座，夯实国土空间数智化治理基础。推动城市缱绻、建设、料理、运维全过程各门径数据融通，加强城市生命体征监测。创设城市料理、救急、交通、商场监管等要点领域核心业务数字孪生场景，擢升城市治沉默慧化水平。

推动政务服务智能化转型。搭建环球料理数字资源系统，建设全市政务大模子统一应用开发平台。以东谈主工智能时刻鼓励政府服务料理经由优化、模式创新和履职本事擢升，构建集约化、数字化、智能化的政府运行新形态，握住擢升“穗好办”138“穗@i企”139等“穗系列”政务服务矩阵能级。推动企业服务从政府主导向多元共治转型，建设数智化企业服务平台，实现涉企服务“一网通办”、产业资源“一站汇聚”、企业诉求“一呼即应”。优化住户和企业全生命周期高频事项料理经由，提速扩围“高效办成一件事”，擢升“政策结果”“免申即享”“跨域办”“云上办”等特色服务。推动广州12345政务服务便民热线智能化转型，打造响应更快、体验更佳的政务服务“总客服”。

第二节  建设当代化法治城市标杆

加强立法办事。加强城市治理、民生等要点领域和东谈主工智能、机器东谈主、游艇产业、生物医药等新兴领域立法供给。推动“小切口”“小快灵”立法。强化立法对鼎新的引颈和推动作用，完善鼎新决策与立法决策衔尾机制，实时把鼎新教训高潮为法例规章轨制。争取国度赋予广州更大的地方立法权限。针对粤港澳划定衔尾机制对接需要调整法律、行政法例适用的，动态建议需求。办好粤港澳大湾区法治论坛，用晴天下东谈主大常委会法工委广东南沙下层立法连接点，积极向国度立法机关反应湾区立法诉求。

深入鼓励照章行政。持续优化政府机构确立及编制资源配置，鼓励政府机构、职能、权限、法度、职责法定化，促进政务服务法度化、范例化、便利化。完善公职讼师、政府法律顾问人办事机制。严格履行要紧行政决策法定法度，落实要紧行政决策事项年度目次轨制。全面彭胀行政划定公示轨制、行政划定全过程记录轨制、要紧划定决定法制审核轨制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准轨制，范例行政划定目田裁量权应用。加大食物药品、环球卫生、解说培训等关系大众亲自为益的要点领域划定力度。创新行政划定方式，构建跨部门、跨区域、跨层级的行政划定团结机制，持续推动涉企行政稽查“详尽查一次”140“亮码入企”141，鼓励“互联网＋监管”。

全面擢升司法公信力。严格公正司法，持续深化司法体制详尽配套鼎新，全面准确落实司法职责制，范例司法权力运行，提高司法裁判公正性、稳定性、泰斗性。强化检察监督，加强公益诉讼。照章保障东谈主身权、财产权、东谈主格权，健全范例涉企划定长效机制，留意和雠校违规他乡划定、趋利性划定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，擢升刑罚彭胀质效。健全行政处罚和刑事处罚双向衔尾轨制，完善行政划定与刑事司法信息分享机制，深化政法跨部门大数据办案平台建设和应用。营救广州学问产权法院、广州海事法院、广州互联网法院等建设。

夯实法治社会大众基础。持续深入开展全民普法，实施公民法治修养擢升行动，围绕城市更新、环境保护、安全生产、反诈防骗等社会治理要点问题开展精确普法。深入落实“谁划定谁普法”普法职责制。更好阐明法学会“法治智库”和“桥梁纽带”作用，健全以案释法、以案普法长效机制，促进普法与法治实践统一。完善环球法律服务体系，鼓励环球法律服务方便化、智能化、精确化建设，提供全天候在线智能法律讨论服务，完善环球法律服务模式，优化法律服务资源布局，打造天下环球法律服务最方便优质城市。深化广州湾区中央法务区建设，打造高能级法务生态圈。

加强涉外法治体系和本事建设。一体鼓励涉外立法、划定、司法、称职和法律服务、法治东谈主才培养，打造涉外法治建设详尽平台。加强涉外法例和划定体系研究，擢升涉外划定质效，完善涉外司法审判体制机制。深化国际商事仲裁中心建设，积极发展涉外法律服务，营救涉外商事调理机构发展，培育国际一流的仲裁机构和法律服务机构，打造国际商事争议贬责和法律服务中心。

第三节  打造平静中国示范城市

爱戴国度政治和经济安全。健天下度安全体系，把捍卫政纪律全摆在首位，严厉打击憎恶势力渗入、破裂、颠覆、分裂行动，织密织牢环球安全防护网，坚决守好国度安全“南大门”。推动要紧基础设施全面贯彻国防要求。任意营救国防和队列当代化建设，完善国防动员体系，强化全民国防解说。加强聚集、高校等重要阵脚和数据、生物、东谈主工智能等要点领域安全治理。建立健全产业链供应链韧性评估、攻关料理、风险监测和救急处突机制，强化要点产业链要害门径、价值链高端门径就地化、近地化布局配套。实施要点行业、要点产业“扎根”工程，用好商场主体前哨预警机制，留意要点产业、产业链核心门径大限度无序外迁。加强监管科技应用，探索建立央地协同监管机制，稳妥有序鼓励地方中小金融机构风险化解，切实作念好金融营救房地产纾困和发展办事。加强政府债务料理，作念好风险分析研判，紧紧守住不发生系统性风险的底线。

保障食粮物资和食物药品安全。推动国度食粮物流核心要害承载城市建设，要点鼓励南沙食粮集聚区、北部粮油食物产业园、河汉龙洞粮库等建设，推动从化、花都等区食粮仓储设施集并建设。完善政策性食粮储备料理轨制，健全储备粮动态交替机制。完善物资储备机制，动态更新救急物资储备目次，构建“政府储备+社会盘活储备+产能储备”的多元储备模式，建立常态化交替更新轨制。鼓励救灾物资仓储基础设施缱绻建设，优化以市级中心库为核心，区级储备库为相沿的救急救灾物资储备保障布局。鼓励食物安全全链条监管，落实行业监管、属地料理、企业主体的安全职责体系，加大非法行动惩责力度。彭胀食物安全数字化溯源体系，探索食物聚集交易非法行动智能监测。建立健全食物抽检轨制和入口食物分类分级港口教授监管轨制，完善收支口食物安全监管跨部门团结机制。加强入口冻品、跨境电商零卖食物、现制现售食物、预制菜、聚集订餐、生鲜配送、直播营销等要点领域食物监管。建立药品全生命周期监管机制，加强血液成品、打针剂、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、辐射性药品等特殊药品和疫苗监管，强化中药饮片质地监管，贯彻落实聚集售药、医保“回流药”、港澳“药械通”居品、生物医药研发用物品入口“白名单”等新领域监管。深化实施药品流通“两票制”142。

强化要点领域安全生产料理。完善安全生产职责体系，强化党政同责、“一岗双责”、失责追责，严格落实企业安全生产主体职责，完善安全生产风险排查整治机制和职责倒查机制，针对新业态、新领域实时加强安全生产监管，推动安全生产职责落实落细。加强危境化学品运输与仓储安全料理，严格彭胀危境化学品辞谢、限制和抵制目次要求，加强风险分级管控和隐患排查治理。加速淘汰安全性能差、事故隐患多的落伍开发，推动老旧电梯、老旧客运索谈、大型游乐设施、起重机械等特种开发更新换代、质地擢升、时刻升级。坚决留意交通运输、建设施工、城镇燃气、消防等领域重特大安全事故。

鼓励社会纪律举座防控体系和本事当代化。建立健全社会稳定履责办事机制。完善立体化、法治化、专科化、智能化社会纪律防控体系。强化多方联动，建立平静建设联动和和洽办事机制，持续推动最小救急单元提质升级，发展壮大群防群治力量，深化“广州街坊”143品牌建设。加强东谈主防、物防、技防等留意措施。健全扫黑除恶常态化机制，照章严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、新式聚集作恶、跨国作恶和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等非法作恶行动。加强学校、病院、城中村、文娱场所、车站、港口、机场等要点区域非法作恶防控和东谈主员服务料理。深入实施“数字政法”，完善详尽网格服务料理机制，提高妙大社区、城中村、出租屋等详尽治理水平。

第四节  擢升城市韧性水平

加速城市基础设施生命线安全工程建设。完善大面积停电事件、成品油供应中断、油气长输管谈事故救急预案。构建“上中下和洽、蓝绿灰统一、大中小结合”的海绵城市体系，加强城市防洪排涝本事建设，动态更新改造排水管网，鼓励江海堤防达标加固。积极稳步鼓励医疗卫生、交通物流、旅游恬逸等“平急两用”环球基础设施建设，擢升环球基础设施平急迁徙本事。持续提高监测预告预警水和睦防灾减灾抗灾救灾本事，建设六合一体、全域隐讳的城市安全详尽立体感知聚集。优化城市救急避护场所布局，加强救急避护设施建设。开展最小救急响应圈144建设，打造最下层最坚实救急安全防地。持续加强消防站、教授与战勤保障基地、科普解说基地等消防基础设施和消防救援力量建设，补皆消防基础设施建设短板。增强灾害事故预先留意、救急指挥调度本事，擢升抢险救灾详尽保障水平。建立健全高层建筑、老旧小区、城中村、历史街区风险隐患排查和整治机制。营救社会救急力量健康发展，形成以详尽性消防救援队列为主力、专科救急救援力量为协同、社会救急力量为辅助的隐讳全市的救急救援队列体系。擢升纰漏舒适变化绝顶是顶点天气的本事，建设中国现象局现象导航中心粤港澳大湾辞别中心，增强航运、低空等领域服务保障本事。

第五节  完善多元共治社会治理步地

完善共建共治分享的社会治理轨制，健全超大城市社会办事体制机制，加强市、区、州里（街谈）综治中心范例化建设和实战化运行。加强新经济组织、新社会组织、新办事群体党的建设。强化党建引颈下层治理和下层政权建设，系统鼓励“两社三中心”145创新实践，擦亮“善治·暖邻”品牌，彭胀“睦邻营治”模式，拓展外来东谈主口参与社会治理的阶梯和方式。全面落实和彭胀镇街履行职责事项清单，健全村（社区）办事事项准入轨制。推动社会组织范例化建设，深化行业协会商会鼎新，完善培育发展和详尽监管机制。宝石和发展新时期“枫桥教训”146，完善凝合服务大众办事机制，健全社会矛盾纠纷多元留意斡旋化解体系。塌实鼓励信访办事法治化，探索信访事项“信任调理”机制，打造“信任共同体”。优化要点领域、要点群体社工服务，建强“羊城先锋”、斯文实践等志愿服务队列。加速社会心理服务体系建设。强化市民热线等环球服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。

第十篇  全面增进民生福祉，加速建设幸福广州

把实现好、爱戴好、发展好最广大东谈主民根蒂利益手脚发展的起点和落脚点，华贵发展社会主义文化，推动环球服务体系提质扩容、平衡布局、公正可及，宝石“小切口大变化”持续办好民生实事和民生微实事，让当代化建设结果更多更公正惠及全体市民。

第二十八章  打造社会主义文化强国城市范例

自觉把习近平新时期中国特色社会主义念念想手脚精神旗号和行动指南，宝石“两个结合”147，充分激励文化创新创造活力，发展具有坚强念念想引颈力、精神凝合力、价值感召力、国际影响力的新时期中国特色社会主义文化，持续打响“四大文化”品牌148，深入挖掘东谈主文经济后劲，推动城市文化详尽实力出新出彩。

第一节  凝合奋进新时期新征途的精神力量

实施习近平新时期中国特色社会主义念念想凝心铸魂工程。深化马克念念主义表面研究和建设工程，加强党的创新表面与广州实践的研究阐释，系统构建“老城市新活力”表面体系、话语体系。实施党的创新表面传播工程，深化主流媒体系统性变革，管好用好毅力形态阵脚，加强聚集内容建设料理，营造细密聚集斯文生态，唱响主旋律，发扬正能量。建强东谈主文社会科学要点研究基地、后生马克念念主义表面东谈主才培养研究基地等平台，擦亮“羊城学堂”“走读广州”等品牌，实施“全球化广州”研究与传播工程，构建具有中国特色、广州特质的玄学社会科学自主学问体系。深化红色文化传承发扬，以中共三大会址记挂馆、农讲所原址记挂馆等为要点加强红色文化表面研究和文艺创作，鼓励中国共产党广州历史陈设办事，打造高水平国防解说基地，擦亮“英豪花开英豪城”红色文化品牌。

塑造新时期广州精神。强化社会主义核心价值不雅引颈，传承发扬广州敢为东谈主先、绽开包容、求实创新的城市文化特质。加强和改进念念想政治办事，作念好青少年念念想政治解说。深入实施公民谈德建设工程，选树宣传时期楷模、谈德模范、“身边好东谈主”等先进典型，任意发扬诚信文化、正当文化，鼓励“志愿之城”建设。加速新时期斯文实践阵脚建设，创建一批天下斯文村镇、斯文单元、斯文校园、斯文家庭，推动精神斯文建设走在天下前线。

第二节  欢快国度历史文假名城新魔力

赓续城市千年文脉。推动文化遗产系统性保护，放大永庆坊改造效应，鼓励“小限度、渐进式”更新，加强历史文假名城、街区、村镇灵验保护和活态传承，串联历史节点与当代地标打造珠江活力文化长廊。积极参与中中斯文探源工程、考古中国要紧项目，加强先秦、南越、南汉文化的挖掘、研究和展示，高质地完成第四次天下文物普查，鼓励广州市第三轮修志办事，编纂出书《广州大典（民国篇）》等“读懂广州”系列竹素。任意建设岭南文化中心，深入实施岭南文化“双创”工程149，加强文物古籍保护利用，强化非物资文化遗产系统性保护，加强岭南建筑、语言、饮食、中医药等传承保护，华贵发展粤剧粤曲、岭南古琴、岭南画派、广东音乐，鼓励“三雕一彩一绣”150等传统工艺振兴与时刻创新，深入实施名家名匠名师工程，开发内涵深厚、特色昭彰的非遗居品，应用先进时刻推动岭南非遗精华形成可体验、可传播、可花消的文化品牌。鼓励越秀、荔湾等省级文化生态保护区建设。持续鼓励海上丝绸之路、广州传统中轴线申报世界文化遗产办事。

擢升中中斯文传播力影响力。深度参与中中斯文全球传播工程，深化主流媒体国际传播机制鼎新创新，擦亮全球市长论坛和广州国际城市创新奖等国际传播IP，培育一批有传播力、影响力的多语种自媒体，打造更具影响力的国际传播平台矩阵。用好全球粤语粤东谈主精神家园上风，鼓励“魔力广州——文化交流行”等行动，擢升城市形象品牌宣传，全力打造“一城二都三中心”城市柬帖。拓展对外文化交流走动，用好国度对外文化贸易基地、国度文化出口基地等桥梁纽带，深入实施对外文化贸易“千帆出海”行动计划151。

第三节  华贵发展文化行状和文化产业

优化环球文化服务供给。建好用好要紧文化设施，推动白鹅潭大湾区艺术中心等环球文化设施高水平运营料理，深化环球文化设施社会化运营。加速环球文化共同体建设，补皆城中村、北部山区等地区文化设施短板，推动优质环球文化服务和资源直达下层。宝石以东谈主民为中心创作导向，实施文艺华贵发展五年计划，推出更多具有艺术高度、原土温度、商场热度的原创文艺极品。深入开展“书香羊城”全民阅读行动，有序鼓励花城书斋等特色阅读空间建设，办好广州念书月、羊城书展等品牌行动，擦亮“中国诗词之城”品牌和“羊城之夏”广州市民文化季、广州艺术季等文化惠民品牌。探索灵敏档案发展旅途，擢升档案资源质地，深化档案数字化转型，持续鼓励档案开发利用。完善政府向社会购买环球文化服务机制，饱读舞社会力量营建、捐建或合建环球文化设施。

增强文化产业竞争力。深入实施要紧文化产业项目带动计谋，打造互联网优质内容创作蚁集区，推动演艺文娱、影视传播、新闻出书、文化装备、创意遐想等传统文化产业转型升级，发展壮大游戏、电竞、动漫、短剧、音乐等新兴数字文化产业，营救极品动漫游戏居品开发。推动奥林匹克体育中心、大湾区文化体育中心、河汉体育中心、广州体育馆、黄埔国际体育演艺中心及周边打造文化赛事演艺示范区，打造一批新式演艺空间，引进国表里高水平献技剧目，培育更多“广州首演”“广州首发”品牌，建设国际演艺中心城市。推动“东谈主工智能+文化”统一发展，饱读舞开发文化大模子，加速形成应用型示范项目。推动数智赋能文化装备，培育一批国内开端的数字文化领军企业。作念好全运会“后半篇著作”，用好十五运会IP激活文化居品质命力。饱读舞各种文博单元推出更多文创极品，擢升“广州礼物”“广府文创”等影响力。推动短剧创作华贵发展，培育一批具有影响力的穗产好剧。推动各种文化产业园区提质增效，举办华语记载电影大会，擢升广州艺术季、广州文化产业交易会、中国国际漫画节、中国数字文娱大会、广州电影产业博览交易会等要紧节展影响力。加大文化领域企行状单元鼎新改制力度，培育壮大文化龙头企业。深化文化领域行政审批备案轨制鼎新，营造稳当文化新业态发展的监管环境。

第四节  擢升体育强市影响力

作念大作念强体育产业。加速建设国际体育赛事中心，高水平办好广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛、广州国际女子网球公开赛等要紧体育赛事，争取申办“三大球”、“三小球”、跑马、赛车等领域国际级、国度级赛事，积极培育引进高水平电子竞技、无东谈主机竞速、新能源赛车等新兴赛事。深入鼓励国度体育花消和赛事经济试点城市建设，培育平地户外、水上通顺、航空通顺、冰雪通顺、马术通顺、汽车主题通顺等新式通顺恬逸花消场景，创新发展赛事经济，谋略打造一批具有影响力的特色赛事品牌，促进文旅体居商统一发展，推出“广马游”“龙舟游”等特色居品，办好体育花消季、体育文化节。巩固擢升通背叛装、球类通顺装备、户外装备等制造领域上风，推动向智能制造标的转型。任意发展健身恬逸、竞赛饰演、体育培训、体育传媒等服务业态。积极培育“体育+科技”“体育+东谈主工智能”等新业态。营救体育产业龙头企业作念大作念强，眩惑国表里体育企业总部、行业协会、社会组织等落户。高质地建设天下足球发展要点城市，鼓励天下青少年足球东谈主才培养鼎新试点，创新发展足球通顺。优化竞技体育项目布局，作念大作念强田径、拍浮两个大项，持续发展羽毛球、跳水、体操、击剑等传统上风项目，培育冰球、款式溜冰、滑板、街舞、电子竞技等新兴体育项目上风，全面擢升详尽竞技水平。

构建高水平全民健身环球服务体系。加坚强众身边的场合设施布局建设，结合城市更新补皆全民健身设施短板，加强社区体育设施配套，积极彭胀镶嵌式体育设施，构建“处处可健身”的高品质通顺空间。鼓励通顺健身场所全龄友好化擢升改造，加速健身设施智能化改造，加大通顺场馆惠民绽开力度，饱读舞学校应时限定绽开通顺场合，提高体育设施料理和使用效率。积极发展大众体育，推动体卫深度统一，平时开展全民健身行动，强化青少年健身普及，持续擢升“市长杯”“户外通顺节”等品牌影响力，营造东谈主东谈主参与体育通顺的细密氛围，同样参加体育磨真金不怕火东谈主数比例达40%。加强平地、水上、陆地、航空等户外通顺场合设施建设，打造设施完善、服务优质、赛事丰富、国际着名的高质地户外通顺目的地。

第二十九章  推动东谈主口高质地发展

积极稳当东谈主口发展新常态，加速构建隐讳全东谈主群、全生命周期的东谈主口服务体系，办好东谈主民舒适的解说，打造更高水平健康广州，灵验相沿东谈主口素质全面擢升和结构持续优化。

第一节  健全东谈主口服务体系

提高妙大城市东谈主口服务料理水平。强化东谈主口发展计谋研究，持续完善东谈主口环球政策体系，推动东谈主口办事向擢升素质、优化结构、稳定总量、灵通流动转变。稳步鼓励农业迁徙东谈主口市民化，促进有本事在城镇稳定办事和生活的常住东谈主口有序实现市民化。优化基本环球服务供给方式，健全与常住东谈主口结构相匹配的基本环球服务供给机制，动态调整服务项目和法度。合理调控东谈主口限度与密度，调换中心城区东谈主口有序疏解，增强外围城区东谈主口承载本事，促进城市空间与东谈主口散布协同优化。

建设婚育友好型城市。深耕“花城有爱”“花城有囍”品牌内涵，鼓励婚配登记“天下通办”服务提质增效。构建新式婚育文化，倡导尊新生养的社会价值，培养斯文进取的婚俗文化。加强婚配家庭辅导服务，协同专科力量提供全周期婚配家庭指导营救服务，留意和化解婚配家庭矛盾纠纷。完善积极生养营救政策体系，强化激励导向，灵验阐明育儿补贴、税收优惠、生养放假等政策着力，切实责问家庭生养、养育、解说成本。加强生殖健康服务，范例有序鼓励辅助生殖时刻应用，擢升助产机构服务水平。深入实施早孕关爱行动、生长和出身缝隙防治本事擢升计划，婴儿圆寂率、孕产妇圆寂率分别不超越2.8‰、7.5/10万。建立完善科普体系，多渠谈普及科学育儿学问与技能。构建“12890”托育详尽服务聚集152，加强公办托位供给，营救有条款的幼儿园发展托幼一体化服务，招收2—3岁幼儿，营救社会力量提供多元化普惠托育服务，发展用东谈主单元办托、社区镶嵌式托育和家庭托育点等多种模式，完善普惠托育服务价钱形成机制，实施托育服务质地擢升行动，提高托育服务安全性和范例性，实现从“幼有所育”到“幼有善育”全面擢升。普惠托位数目达9万个，普惠托位占比不低于75%。完善家庭营救政策体系，建立健全以家庭为单元的服务激励机制，在解说、儿童医疗、住房保障、办事营救、家庭照护等方面给予多孩家庭更多营救，加大产后妇女稳岗营救力度，饱读舞用东谈主单元对3岁以下婴幼儿父母员工实行弹性办事轨制，建设家庭友好型城市。健全隐讳城乡的妇犬子童健康服务聚集，优化孕产妇和新生儿危重症救治体系，加强生养友好病院与儿童友好病院建设。

建设后生发展型城市。实施后生英才开发计划，培养后生拔尖东谈主才、创新领军东谈主才、特色专科东谈主才。加强对后生创新创业的政策营救，增强后生职业发展本事，建设广州后生办事创业孵化基地、“青创汇”广州后生办事创业详尽服务平台、后生创新创业示范园区等载体。服务后生东谈主住房需求，营救建设功能皆全、灵活种种、当代先锋的低成本租出住房、东谈主才公寓等。饱读舞在南沙科学城、中新广州学问城、广州科学城等科技创新要点功能片区和后生东谈主才集聚度高的园区社区，打造24小时后生创新生态社区。拓宽后生国际走动渠谈，培养一批高素质、国际化、创新式后生东谈主才。

建设老年友好型城市。实施积极纰漏东谈主口老龄化国度计谋，持续深化“大城市大养老”模式，擢升“广式养老”品牌。擢升基本养老服务供给体系，健全隐讳城乡的四级养老服务聚集。优化居家、社区、机构三类养老服务形态，优化家庭养老床位服务机制，鼓励居家适老化改造，发展社区镶嵌式养老服务，培育专科化、品牌化、连锁化社区养老服务机构，增多普惠性养老服务供给。深化养老服务鼎新发展，有序鼓励养老机构分类鼎新。发展互助养老服务。营造宜居适老环境，加强环球设施适老化和无荫庇改造，深入开展“灵敏助老”行动，推动涉老高频事项方便办理和服务场景简短易用，发展详尽为老服务，鼓励老年友好型社会建设。持续鼓励老年医学科、老年友善医疗机构建设，完善康复护士、历久照护、安宁疗护等老年健康服务体系，推动老年期拘泥等老年病早发现、早会诊、早调理，深化医养结合153，健全失能失智老年东谈主照护体系，巩固养老机构护士型床位供给，发展医养结合服务。彭胀历久护士保障轨制，健全统一的老年东谈主照护需求详尽评估轨制。鼓励养老服务东谈主员队列职业化建设，擢升养老服务详尽监管质效。加强乐龄茕居老东谈主和空巢老东谈主关爱帮扶。升级广州市为老服务详尽平台，打造养老服务集约商城。培育壮大银发经济新动能，加强护士机器东谈主、可一稔开发、智能家居等适老智能居品研发彭胀，拓展待业金融、抗虚弱等新赛谈，建设全省待业金融示范样板，完善银发经济统计。缱绻建设几许个特色产业园区，饱读舞建设适须生活体验展销中心，办好中国（广州）国际养老健康产业展览会、中国国际老龄产业展览会。深化跨境养老合作，鼓励南沙跨境养老服务业法度化试点。深入开展“银龄行动”154，积极开发老年东谈主力资源，稳妥实施渐进式延迟法定退休年齿，优化办事、社保等方面年齿限制政策。鼓励老有所学，扩大老年解说资源供给，持续办好国度老年大学广州分部，完善老年解说营救服务体系，吹法螺老年东谈主精神文化需求。强化老年东谈主优待和权益保障

第二节  办好东谈主民舒适的解说

促进基础解说扩优提质。健全与东谈主口变化相稳当的基础解说资源统筹调配机制，接收新建、改扩建、学段领悟等方式，统筹贬责基础解说学段学龄东谈主口错位达峰问题。鼓励学前解说优质普惠发展、义务解说优质平衡发展，完周至域国度学前解说普及普惠区、义务解说优质平衡发展区建设，深化集团化办学155，营救相对薄弱学校补短擢升，实施普通高中渡峰扩优计划156，推动优质解说资源向外围城区布局，调换高中阶段学校种种化特色发展。加大特殊解说、专门解说保障力度。按上司部署稳步扩大免费解说范围，探索延长义务解说年限。有序鼓励中考鼎新，扩大优质高中招生计划到校比例。统筹鼓励“双减”妥协说教学质地擢升。健全学校家庭社会协同育东谈主机制，推动“教联体”157建设学校全隐讳，加强儿童友勤学校建设。

促进高等解说高水平特色发展。优化高等解说资源布局，构建省部下、市属高校协同发展新步地。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，分类鼓励高校鼎新发展。营救广州大学建设详尽性一流创新式大学，营救广州医科大学建设“双一流”高校和高水平医科大学，营救广州帆海学院建设高水平应用型大学，营救香港科技大学（广州）建设世界一流研究型大学。以理工农医类专科为主有序扩大优质本科解说招生限度和研究生培养限度，稳步提高本科招生比例和研究生解说脉络占高等解说在校生比例。任意发展专科学位研究生解说，提高工程硕博士比重。推动在穗高校深化合作，营救在穗高校“双一流”建设，共建高水平学科、分享科研平台、共育拔尖东谈主才。围绕要点产业与学科前沿，加速布局建设一批上风学科，营救市属高校新增3—5个基本科学计划数据库（ESI）全球前1%学科，力图实现ESI全球前1‰学科新的突破。推动市属高校建设不凡工程师学院和当代产业学院，深度参与要紧科技基础设施与国际合作科研平台建设。

建设当代职业解说体系。以广州科教城为核心载体，强化资源集成与机制创新，加速构建与广州产业结构升级需求高度匹配的当代职业解说布局。推动建设新一轮“双高计划”建设单元2个，进一步建好一批省域高水平高职院校和省高水平中职学校，打造一批天下职教标杆。营救广州职业时刻大学深化内涵建设，推动广州铁路职业时刻学院、广州城市职业学院等优质高职院校申办职业本科，拓展中本事悟、中高企协同长学制158等领悟培养试点，深化职普融通鼎新。深化市域产教联合体与行业产教统一共同体建设，完善政校行企协同机制，建设绽开型区域产教统一实践中心和环球实训基地，为广州鼓励当代化产业体系建设持续输送高素质时刻技能东谈主才。

深化解说详尽鼎新。深入实施新时期树德树东谈主工程，实施中小学生“阳光成长”计划，创新德智体好意思劳“五育并举”过程性评价实施办法。深化大中小学念念政课一体化建设，加强科学、体育、艺术、心理健康和生命安全解说。建设高素质专科化教师队列，实施解说家精神铸魂强师行动，健全解说、宣传、考核、监督、赏罚“五位一体”的师德师风建设长效机制，深化“师德教会+”行动计划，全面擢升教师教书育东谈主本事。健全跨学段师资动态调配和融通培养机制，强化教师跨学科教学本事。加大优秀校长、骨干教师交流轮岗力度。

第三节 打造高效优质健康医疗高地

擢升医疗中心肠位。巩固擢升国度中心城市医疗功能，构建顶尖引颈、百强相沿的高水平病院体系，推动广州医疗服务从“区域开端”向“全球辐射”升级。擢升国度医学中心辐射带动功能，积极创建要点领域国度医学中心。积极争取国度要点实验室等要紧平台布局建设，强化高水平病院临床诊疗、科研转动与东谈主才培育一体化功能，加速建设研究型病院。实施“临床专科领航计划”，巩固擢升呼吸、肿瘤、眼科、儿科等专科上风，培育壮大肾脏、血液、精神等上风专科，塑造国际一流专科品牌。布局建设临床医学研究所和要紧疑难苛刻病诊疗中心，打造具有国际影响力的危重疑难病症诊疗中心。探索开展国际医疗服务，培育具有影响力的国际医疗服务品牌。深化医疗领域轨制型绽开，推动医疗、保障、旅游统一发展，构建与国际接轨的医疗服务体系。联动港澳优质医疗资源，加速国际先进药械临床应用转动，完善区域医疗资源协同与结果转动分享机制。

构建多元互补的医疗服务供给步地。深化以公益性为导向的公立病院编制、薪酬、医疗服务收费机制和详尽监管鼎新，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善药耗集结带量采购与供应保障轨制，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。强化分级诊疗体系建设，以紧密型城市医疗集团159为载体，擢升连气儿性和一体化服务水平。调换范例社会办医发展，营救外商独资医疗机构发展。实施卫生健康数字化、智能化攻坚行动，鼓励东谈主工智能在医疗卫生领域的应用，构建隐讳全民、领悟全域、分享方便的一体化健康服务平台。

夯实下层医疗卫生服务。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源延迟下千里和区域平衡布局。优化下层医疗卫盼愿构功能布局，全面建设“15分钟健康服务圈”。鼓励省级下层卫生健康高质地发展详尽试验区建设，深化“紧密型镇村卫生服务一体化料理”，实现村卫生站全隐讳。营救合适条款的社区卫生服务中心和镇卫生院增设康复护士、安宁疗护160等床位。调换二级及以上医疗机构医师（含退休临床医师）参与家庭医师签约服务。

健全超大城市环球卫生体系。持续优化疾控体系，鼓励省级区域环球卫生中心和下层疾控机构本事建设，擢升区域环球卫生水平。构建统一高效的大救急指挥体系，加速市膺惩医学救援指挥中心建设，加强卫生救急队列范例化建设与料理，擢升实战本事，推动航空医疗救援体系发展，擢升传染病防控、急诊急救、血液保障和详尽救急响应本事。强化职业健康保护，完善心理健康和精神卫生服务，擢升12356心理援助热线服务质地。加强慢性病详尽防控，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，要紧慢性病过早圆寂率不超越9%。推动国度慢性病详尽防控示范区建设。

打造中医医疗创新高地。以中医类国度医学中心为引颈，推动中医药传承创新发展示范项目建设，促进优质中医医疗资源扩容和平衡布局。深入实施岭南医学传承与国医巨匠培育工程，加强中西医结合东谈主才队列建设，建设高水平中医药要点学科。实施中医药健康促进行动，鼓励中医治未病健康工程升级，强化特色康复服务本事，建设中西医统一康复病房。增强中医药科研创新本事，实施“名方名剂工程”，加速医疗机构中药制剂研发与临床应用，实施岭南中医药和中病院内制剂法度擢升行动计划，开展中药质地评价方法创新研究，推动中药制剂向新药转动。擢升岭南中医药国际影响力，促进中医药与健康养老、文化旅游等统一发展，培育中医药新业态。

第三十章 着力保障和改善民生

宝石努力而为、精打细算，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续破解东谈主民大众急难愁盼问题，稳步鼓励基本环球服务均等化，全面擢升东谈主民生活品质，更好吹法螺东谈主民对好意思好生活的向往。

第一节 全力稳办事促增收

多措并举稳办事扩办事。健全高质地充分办事促进机制，加力要点领域、要点行业、城乡下层和中小微企业岗亭挖潜扩容，围绕民生服务需求拓展办事岗亭供给。实施大限度职业技能擢升培训行动，着力贬责结构性办事矛盾，加强东谈主工智能、先进制造、直播电商等要点行业技能东谈主才培养，加强产教评技能生态链建设。加大高校毕业生、农民工、退役军东谈主等要点群体的办事创业服务力度，推动灵活办事、新办事形态健康发展。打造全所在办事环球服务体系，鼓励“家门口”办事驿站、院校办事创业e站、羊城技能加油站、零工商场和创业孵化基地等平台体系扩容提质，健全办事困难东谈主员帮扶机制。完善办事法度体系和办事关系协商和洽机制，健全灵活办事和新办事形态办事者权益保障轨制，构建和谐办事关系。夯实根治欠薪长效机制，落实办事歧视缓助机制，持续范例东谈主力资源商场纪律。完善办事影响评估和监测预警，详尽纰漏外部环境变化和新时刻发展对办事的影响。

促进住户收入稳步增长。完善工资宏不雅调控和指导机制，健全最低工资法度调整机制和办事者工资正常增长机制。健全各种要素由商场评价孝敬、按孝敬决定答谢的机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。拓宽城乡住户财产性收入渠谈，稳步扩大中等收入群体限度。

第二节 健全多脉络全隐讳社会保障体系

完善隐讳全民的社会保障体系。健全多脉络、多支撑养老保障体系，落实基本养老保障天下统筹，优化城乡住户基本养老保障轨制，稳步扩大企业年金、东谈主才年金隐讳范围，加速推动个东谈主待业金形成第三支撑。健全多脉络医疗保障体系，强化基本医疗保障、大病保障和医疗拯救三重保障功能，完善城乡住户基本医疗保障筹资机制，推动“穗岁康”全面提质增效，营救交易健康保障发展，促进各种医疗保障互补衔尾。深化医保支付方式鼎新，鼓励按病种分值付费（DIP）、创新药械纳入交易健康保障保障（穗新保）试点。推动失业保障、工伤保障参保扩面，建立健全职业伤害保障轨制，鼓励国度职业伤害保障试点扩围。擢升社保关系迁徙接续便利度，提高灵活办事东谈主员、农民工、新办事形态东谈主员参保率，对合适条款的高校毕业生、办事困难东谈主员等赐与社会保障补贴。

优化社会拯救和福利服务体系。完善城乡统筹的分层分类拯救帮扶轨制，鼓励社会拯救从保生计向保基本、防风险、促发展转变。科学合理调整最低生活保障法度，完善价钱临时补贴联动机制。深化服务类社会拯救鼎新，深化拯救料理区域性中心试点，推动“穗救易·共助空间”拓面提质。健全特殊困难群体动态监测与详尽评估机制，强化突发性、临时性困难兜底保障。加大对妇女、儿童、残疾东谈主等要点群体关爱力度，改善对孤寡、缝隙失能等特殊困难老年东谈主的服务，建立重度残疾东谈主托养照护轨制。加强残疾东谈主康复机构和独处症儿童辅读学校建设，全所在促进残疾东谈主和独处症患者融入社会。推动社区慈善发展，健全同样性社会捐助机制，深化“慈善之城”品牌建设，促进和范例慈功德业发展。建立健全基本殡葬服务轨制，强化殡葬行业公益属性。

强化退役军东谈主服务保障。持续完善退役军东谈主组织料理体系、办事运行体系和政策轨制体系，优化退役军东谈主吸收安置，营救扶持退役军东谈主办事创业。健全优抚保障体系，鼓励优抚康养行状单元建设，加强军休机构建设，作念好困难退役军东谈主帮扶。深化念念政引颈和褒扬激励，强化退役军东谈主念念想政治办事。加强义士记挂设施保护料理，营造贵重英烈的社会氛围。完善双拥办事组织率领机制，擢升军供保障质效，持续鼓励广州天下双拥模范城创建行动。

第三节 推动房地产高质地发展

构建房地产发展新模式，完善“保障＋商场”的住房供应体系。优化商品住宅用地供给，多措并举消化既有库存，着力稳定房地产商场，推动房地产商场稳固健康发展。完善房地产全过程监管，健全房地产融资和洽机制。加强房屋全生命周期安全料理，全链条擢升住房遐想、建造、爱戴、服务水平，任意鼓励安全、舒服、绿色、灵敏的“好屋子”建设，实施物业服务质地擢升行动，推动“住有宜居”向“住有优居”迈进。持续完善以环球租出住房、保障性租出住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系，稳步鼓励东谈主才安堵工程。优化环球租出住房货币补贴保障机制，强化对户籍中低收入住房困难家庭的环球租出住房兜底保障。多渠谈筹集保障性租出住房，营救产业园区企业利用自有用地建设寝室型保障性租出住房，切实缓解新市民、后生东谈主住房压力。稳妥发展配售型保障性住房。积极调换社会成本和专科机构参与保障性住房建设运营。

第四节 促进要点群体分享发展

推动妇女全面发展。持续改善妇女发展环境，保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各领域对等参与、对等发展。擢升妇女卫生健康服务水平，完善宫颈癌、乳腺癌详尽防治体系和拯救体系。建立健全贫穷妇女、农村妇女、留守妇女、老龄妇女等特殊妇女群体关爱服务体系。落实法例政策性别对等评估机制，完善分性别统计机制。严厉打击侵害妇女东谈主身权益的非法作恶行动。

保障儿童优先发展。践行儿童友好理念，高质地鼓励儿童友好城市建设，切实保障儿童生计权、发展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系，保障儿童公正受解说权益。鼓励天下儿童福利机构高质地发展鼎新试点。加强窘境儿童分类保障，完善农村留守儿童、流动儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无东谈主奉养儿童保障机制。落实未成年东谈主监护轨制，严厉打击侵害未成年东谈主的非法作恶行动，完善未成年东谈主详尽保护体系。创新开展广州“清风侠行动”161，深化未成年东谈主念念想谈德建设，加强未成年东谈主心理健康解说，建好用好12355青少年服务中心。

擢升残疾东谈主关爱服务水平。完善残疾东谈主社会福利轨制，扩大残疾东谈主社会保障隐讳范围，提高残疾东谈主基本民生保障水平。擢升残疾东谈主职业修养和办事创业技能，拓展残疾东谈主办事渠谈，爱戴残疾东谈主办事权益，促进残疾东谈主办事增收。优化完善残疾东谈主关爱服务体系和设施，建设灵敏无荫庇城市。健全残疾留意和健康料理办事体系，推动残疾东谈主康复、残疾东谈主托养照护、残疾东谈主解说等基本环球服务均等化。加强残疾东谈主环球法律服务和司法保护。

第十一篇完善缱绻实施保障机制，为胜仗实施“十五五”缱绻提供阻塞保证

宝石以党的自我立异引颈社会立异，纵深鼓励全面从严治党，增强党的政治率领力、念念想引颈力、大众组织力、社会敕令力，擢升党率领经济社会发展本事和水平，健全缱绻体系和实施机制，团结带领全市险峻“二次创业、勇立潮头”，把中国式当代化广州实践握住推上前进。

第三十一章 宝石和加强党的全面率领

全面、系统、举座落实党的率领，强化全面从严治党主体职责和监督职责，以高质地党建引颈高质地发展。杰出把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性兴味，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个爱戴”，严格落实对于坚决爱戴以习近平同道为核心的党中央泰斗和集结统一率领的划定，完善党中央要紧决策部署落实机制。鼓励政治监督具体化、精确化、常态化，建立健全侦探整改办事机制，深入鼓励中央联动侦探反馈意见整改，深化政治巡察。戮力齐心用党的创新表面凝心铸魂，健全和落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入实施习近平新时期中国特色社会主义念念想解说培训计划。充分阐明党统率全局、和洽各方的率领核心作用，强化缱绻实施的率领职责和实施职责，全面提高缱绻彭胀力和落实力。收拢干部这个决定性要素，宝石正确选东谈主用东谈主导向，深入实施“一霸手”采取培养工程、“羊城薪火工程”，选好干部、配强班子。解说和调换各级干部成立和践行正确治绩不雅，宝石从施行开拔、按礼貌办事，自觉为东谈主民出治绩，以正确治绩不雅推动高质地、可持续的发展。优化治绩考核评价机制，鼓励率领干部收放自在常态化，擢升干部当代化建设本事，严管负责结合、激励拘谨并重，打造党性过硬、视线轩敞、善于创新、真抓实干的干部队列，迸发逆水行舟、昂然跳跃的精神态象。宝石大抓下层的昭彰导向，统筹鼓励各领域下层党组织建设，实施下层党组织建设“强基工程”，加强新兴领域党建办事，统筹种种资源进一步办好民生实事、民生微实事，握住增强党组织政治功能和组织功能，充分阐明党员先锋模范作用。宝石把正风肃纪反腐结合权力运行全过程，滴水石穿落实中央八项划定精神，深化运用监督执纪“四种形态”162，精确落实“三个辞别开来”163，完善为下层减负长效机制，加强公权力大数据监督，深化“纪巡审”领悟协同，强化对“要害少数”的解说监督料理，一体鼓励不敢腐、不可腐、不想腐，深化整治权力集结、资金密集、资源富集领域胡闹，积极探索惩治新式胡闹、隐性胡闹、跨境胡闹的灵验办法，坚决整治大众身边的“蝇贪蚁腐”，建立健全新时期正当文化建设体系，坚决打好反胡闹战争攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政治生态引颈形成细密发展环境。

第三十二章 深入鼓励社会主义民主政治建设

宝石党的率领、东谈主民方丈作东、照章治国有机统一，打造全过程东谈主民民主城市典范。宝石好、完善好、运行好东谈主民代表大会轨制，加强东谈主大对“一府一委两院”164监督，建强用好东谈主大代表连接站、全过程东谈主民民主感知点、东谈主大代表产业连接点，握住擦亮“民气码上说、实事当场办”165和“代表顺手拍”166等吸纳民气的办事品牌。阐明东谈主民政团结为专门协商机构作用，纵深鼓励“十”字履职167，衔尾用好“庶民提案”与“有事好商量”协商平台，加强种种协商渠谈协同配合。深化工会、共青团、妇联等群团组织鼎新和建设，健全连接平时、服务大众的办事体系。完善大统战办事步地，充分阐明民主党派、工商联和无党派东谈主士、新的社会阶级东谈主士作用，铸牢中华英才共同体毅力，系统鼓励我国宗教中国化广州实践，发展壮大爱国爱港爱澳力量，鼓励新时期要害型侨都建设，推动“侨梦苑”创新平台高质地发展，巩固和发展最平时的爱国统一阵线。完善促进穗台经济文化交流合作轨制和措施，深化穗台统一发展。充分调动全社会投身中国式当代化广州实践的积极性、主动性和创造性，最大限制凝合东谈主心、汇聚力量，共同推动全市“十五五”经济社会发展主要想法和计谋任务胜仗完成。

第三十三章 健全缱绻体系和实施机制

落实国度发展缱绻法，加强市内各级各种缱绻料理，建立健全缱绻实施机制，形成推动缱绻实施的坚强协力。

第一节 鼓励缱绻体系建设

强化发展缱绻统领作用。市发展缱绻居于市级缱绻体系最上位，是全市其他各级各种缱绻的总解雇。更好阐明市发展缱绻计谋导向作用，健全完善以市发展缱绻为统领、空间缱绻为基础、专项缱绻和区域缱绻为相沿的全市缱绻体系。市级专项缱绻、区域缱绻和区级缱绻要依据市发展缱绻编制，市级空间缱绻要凭据市发展缱绻应时调整。

加强各级各种缱绻衔尾。加强与国度和省发展缱绻、空间缱绻、区域缱绻、专项缱绻的有机衔尾，在要紧政策、要紧鼎新、要紧项目等方面争取国度、省更大营救。统筹各级各种缱绻编制，推动建立完善市、区全口径缱绻编制目次清单，精简数目、提高质地，留意缱绻过多过滥、枯竭实效。报请市委、市政府批准的缱绻，报批前必须与市发展缱绻进行衔尾，确保市级各种缱绻与本缱绻在主要想法、发展标的、总体布局、要紧政策、要紧工程、风险防控等方面相和洽。加强对区级缱绻的指导，完善区级缱绻与市级缱绻衔尾机制，各区发展缱绻须按法度与本缱绻进行衔尾，确保区级缱绻与上位缱绻、上司缱绻协兼并致。

第二节 完善缱绻实施机制

落实缱绻实施职责。各区、各部门要凭据职能单干，制定落实市发展缱绻触及本区、本部门的主要任求实施决策。市发展缱绻笃定的拘谨性计划、要紧工程项目和环球服务、生态环保等任务，要明确职责主体和进程要求，确保依期完成。市发展缱绻建议的预期性计划和产业发展、结构优化等领域任务，要创造细密的政策、轨制和法治环境。市级国民经济和社会发展年度计划要贯彻市发展缱绻建议的发展想法和要点任务，将市发展缱绻笃定的主要计划判辨纳入年度计划计划体系，确立年度想法并作念好年度间的详尽平衡，合理笃定年度办事要点。

加强缱绻实施监测评估。开展缱绻实施情况动态监测、中期评估和回顾评估，饱读舞开展第三方评估，并照章向市东谈主民代表大会常务委员会呈文缱绻实施情况，自觉接受东谈主大监管。阐明市级纪检监察机关和审计机关对鼓励缱绻实施的监督作用。强化缱绻泰斗性、严肃性，未经法定法度批准，不得纰漏调整改造各种缱绻。充分阐明信息化在缱绻编制和实施中的作用，完善统一的市缱绻详尽料理信息平台。

第三节 作念实政策和项目相沿

强化政策协同发力。围绕实施市发展缱绻，阐明好财政、产业、价钱、办事、花消、投资、贸易、环保、监管、土地等政策作用，确保各种政策同向发力，合理配置环球资源，积极调换社会资源。作念好宏不雅政策取向一致性评估，推动各种政策措施同向发力、形成协力。健全预期料理机制，加强经济时势分析研判，作念好经济宣传和公论调换，实时答复商场热心，灵验提振社会信心。

强化要紧项目相沿。组织编制市要点项目年度计划，将“十五五”要紧项目投资任务细化至每一年，用好要紧项当今期办事经费，加强要点项目谋略论证，推动形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”滚动实施机制。宝石项目随着缱绻走、资金和要素随着项目走、监管随着项目和资金走，强化要紧项目调度和和洽，加速缱绻笃定的要紧工程项目审批核准，优先保障缱绻选址、用地用林用海用能和资金需求。

名词解释

1.老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总文告调查广东并发表重要讲话，要求广州实现老城市新活力，在详尽城市功能、城市文化详尽实力、当代服务业、当代化国际化营商环境方面出新出彩。

2.省委“1310”具体部署：“1”指锚定“走在前线”一个总想法；“3”指激活鼎新、绽开、创新“三大能源”；“10”指奋力实现“十大新突破”，即纵深鼓励新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化鼎新绽开上取得新突破；恒久宝石实体经济为本、制造业方丈，在建设更具国际竞争力的当代化产业体系上取得新突破；一体鼓励解说强省、科技创新强省、东谈主才强省建设，在实现高水平科技自立自立上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”，在城乡区域和洽发展上取得新突破；全面鼓励海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入鼓励绿好意思广东生态建设，在打造东谈主与当然和谐共生的当代化广东样板上取得新突破；塌实鼓励文化强省建设，在交出物资斯文和精神斯文两份好的答卷上取得新突破；全心用情抓好民生社会行状，在鼓励共同浊富上取得新突破；塌实鼓励法治广东平静广东建设，在构建新安全步地上取得新突破；天长地久加强党的全面率领和党的建设，在营造细密政治生态上取得新突破。

3.市委“1312”念念路举措：“1”指锚定“茅头兵、领头羊、火车头”标高追求；“3”指激活鼎新、绽开、创新三大能源活力；“12”指奋力推动十二个领域走在前线、当好示范，即纵深鼓励新阶段粤港澳大湾区建设；加速构建以实体经济为相沿的当代化产业体系；加速鼓励高水平科技自立自立；深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”；着力加强城市缱绻建设治理；持续强化中心城市流派要害功能；全力建设海洋创新发展之都；全面增强城市文化详尽实力；深入鼓励绿好意思广州生态建设；全心用情保障改善民生；高水平统筹发展和安全；天长地久加强党的全面率领和党的建设。

4.“12218”当代化产业体系：“1”即宝石“产业第一、制造业立市”一个总体要求。“2”即把抓制造业服务业“两业统一”、数智化绿色化“两化转型”两个主攻标的。“21”即15个计谋性产业集群和6个未来产业。其中，15个计谋性产业集群包括智能网联与新能源汽车、超高清视频与新式裸露、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器东谈主等6个新兴支撑产业，东谈主工智能、半导体与集成电路、新能源与新式储能、低空经济与航空航天、生物制造等5个计谋先导产业，先锋花消品、轨谈交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑等4个特色上风产业；6个未来产业包括智能无东谈主系统、具身智能、细胞与基因、未来聚集与量子科技、前沿新材料、深海深空。“8”即当代金融、科技服务、专科服务、当代商贸、物流与供应链、会展、文化创意、旅游恬逸等8个当代服务业。

5.生产性服务业：凭据国度统计局《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产行动提供的研发遐想与其他时刻服务，货品运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租出服务，商务服务，东谈主力资源料理与职业解说培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性营救服务。

6.东谈主体卵白质组导航国际大科学计划：由中国科学家于2019年领衔发起，得到全球科学界的平时响应。该计划旨在画图东谈主类全生命周期全球性要紧疾病及代表性膳食模式、生计环境的卵白质组图谱，解析东谈主类卵白质组组成旨趣和演变的礼貌，探索生物医学大数据从信息学问到灵敏的旅途，实现东谈主体卵白质组定位系统的精确空间定位、准确状态定性和东谈主体从非健康状态到健康状态的精确导航。

7.南沙金融30条：2025年4月，中国东谈主民银行等五部门联合印发《对于金融营救广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，建议30条要点举措全所在赋能南沙开发绽开。

8.“6+4”城市性质和核心功能：“6”指广东省省会、我国重要的中心城市、国度历史文假名城、彰显海洋特色的当代化城市、国际性详尽交通要害城市、科技解说文化中心六大城市性质；“4”指国际商贸中心、天下先进制造业基地、天下详尽性流派、国际科技创新中心重要承载地4大核心功能。

9.“三脉”传承发展、“三轴”统一互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相衬映：促进广州千年城脉、文脉、商脉传承发展，推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴统一互动，实现老城区“历史文化核”、广州东部中心“当代活力核”、南沙“未来发展核”联动发展，打造彰显经典魔力和时期活力的“老广州”，挺起城市产业硬相沿、担当高质地发展能源源的“新广州”，最中国、最岭南、最当代、最国际的“未来广州”。

10.城市信息模子（CIM）：以建筑信息模子、地舆信息系统、物联网等时刻为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史近况未来多维多圭臬信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机详尽体。

11.双一流：国度为擢升高等解说详尽实力和国际竞争力，于2015年由国务院实施的建设世界一流大学和一流学科的要紧计谋，旨在推动中国特色高等解说体系发展。

12.广式养老：广州市打造的养老服务品牌。以失能照护为要点，以基本养老服务体系建设为基石，依托隐讳市、区、镇（街谈）、村（社区）的四级养老服务聚集，以灵敏化“穗贵重”系统为相沿，深化医养结合、跨境协同、助餐配餐等服务，调换社会力量多元参与，戮力于为老年东谈主提供方便可及、价钱可职守、质地有保证的家门口养老服务，努力实现“养老不离家、幸福有依托”的好意思好愿景。

13.穗救易：广州市在社会拯救领域创新打造的一个拯救服务品牌，线上利用大数据、东谈主工智能等时刻建设一个智能服务料理系统，线下依托全市“穗救易·共助空间”详尽拯救服务平台整合拯救资源、拓展社会参与，戮力为困难大众提供愈加精确、高效、暖和、灵敏的拯救服务。

14.一城二都三中心：“一城”指国度历史文假名城，“二都”指国际先锋之都、国际好意思食之都，“三中心”指国际演艺中心、国际会展中心、国际赛事中心。

15.“15个强市”“5个广州”：“15个强市”指先进制造业强市、质地强市、空天强市、海洋强市、金融强市、科技创新强市、东谈主才强市、贸易强市、旅游强市、交通强市、聚集强市、都市当代农业强市、文化强市、体育强市、解说强市；“5个广州”指数字广州、法治广州、平静广州、绿好意思广州、健康广州。

16.要点产业链“解围工程”：为落实国度制造业要点产业链高质地发展行动，广东省工业和信息化厅制定要点产业链“解围工程”，统筹鼓励要害核心时刻攻关工程、产业基础再造工程和要紧时刻装备攻关工程等办事。

17.三横、三纵、三核：“三横”指新能源汽车、自动驾驶汽车、燃料电板汽车，“三纵”指乘用车、商用车、公用车（公用领域用车），“三核”指核心时刻、核心部件、核心平台。

18.“三电”系统：指电动汽车的电板、电机和电控三大核心时刻系统。

19.“数字化柔性按需”生产模式与供应模式：将信息时刻与制造全经由统一，以商场需求为导向，通过时刻和料理创新实现对表里环境变化快速响应和灵活调整的新式动态稳当性生产模式，实现个性化定制与限度化效益的统一，贬责种种化与限度化之间的矛盾，是产业数字化转型的重要标的。

20.“1+3+N”低空飞翔营地：“1”是广州大学城低空飞翔营地，“3”是黄埔、增城、南沙3个专科性飞翔营地，“N”是围绕要点景区、“百千万工程”等打造的恬逸文旅飞翔营地。

21.细胞和基因调理：通过基因剪辑、细胞改造等时刻，确立或替换颠倒基因，或利用改造后的细胞调理疾病的前沿医学技能。它分为基因调理（径直修改基因）和细胞调理（改造细胞功能），在癌症、遗传病、免疫疾病等领域展现后劲。

22.核医疗：结合核时刻与医学的交叉学科，利用辐射性同位素或核辐射进行疾病会诊、调理及研究。其核心是通过视踪时刻精确定位病灶，或通过辐射线破裂病变细胞，具有无创、精确、高效的特质，平时用于肿瘤、心血管等疾病的诊疗。

23.医用同位素：具有特定辐射性的一类原子，平时应用于医学会诊、调理和科研领域。它们通过开释ɑ粒子、β粒子或γ射线，匡助实现病灶定位、肿瘤杀伤或生物分子追踪，是当代医学不可或缺的重要器具。

24.多模态大模子：通过整合文本、图像、视频、音频等多类型数据进行联合教授的深度学习模子，核心时刻包括跨模态编码器教授、语义对皆与特征统一。

25.垂类大模子：针对特定行业或领域进行深度优化的东谈主工智能模子，通过统一行业学问、业务划定及场景数据实现精确应用，具有专科型、合规性及场景适配性特征。

26.智能体：指大略感知环境变化，凭据本身学习到的学问和算法进行判断和决策，进而接收行动以实现特定想法的代理体。它不错是软件、硬件或一个系统，具备自主性、稳当性和交互本事。

27.琶洲算法大赛：市政府与中国东谈主工智能学会共同专揽，多家单元经办的全球性东谈主工智能算法赛事，自2022年首届举办以来，限度持续扩大，已成为推动东谈主工智能时刻与产业统一的重要平台。

28.工业互联网：通过绽开的、全球化的工业级聚集平台把开发、生产线、工场、供应商、居品和客户紧密地结合和统一起来，高效分享工业经济中的种种要素资源，从而通过自动化、智能化的生产方式责问成本、增多效率，匡助制造业延长产业链，推动制造业转型发展。

29.生物基材料：以可再生生物资（包括农作物、树木、动植物残体等）为原料，通过生物、化学或物理技能制成的新式材料。

30.植物基肉：以大豆、豌豆、小麦等植物卵白为原料，通过化学分离提取卵白后，经加热、挤压等工艺重构纤维结构形成近似动物肉质地的东谈主造肉成品。

31.细胞培养肉：通过体外培养动物细胞制成的肉类食物。其制作过程包括从动物身上提取细胞，在实验室环境中培养并生息，最终形成具有肉纹理的居品。

32.纳米科技：以动态力学、分子生物学、微电子等为基础的当代科学时刻，是一种用单个原子、分子制造物资的时刻，主要研究结构尺寸在1—100纳米范围内材料的性质和应用，包括纳米材料、纳米器件等领域。

33.超材料：通过东谈主工遐想微结构实现当然界不存在的、具有超常物感性质的东谈主工复合材料。

34.太赫兹：电磁波的一种，频率在0.1THz—10THz（1THz=1012Hz）范围内，具有穿透性强、定向性好等特征，在医学、勘察、通讯等领域具有细密的应用远景。

35.量子科技：量子物理和信息时刻相结合发展起来的新学科，主要包括量子狡计、量子通讯、量子测量等领域。

36.企业上市“领头羊”行动计划：市政府为推动土产货企业利用成本商场实现高质地发展而制定的专项政策，于2020岁首次实施，强调政府调换与商场主导相结合，贯注培育优质企业，推动其通过上市实现资源优化配置和核心竞争力擢升。

37.普通合伙东谈主：在一个合伙企业中，领有料理和决策权力，需要对企业的运营和债务承担全部职责的合伙东谈主。

38.主权钞票基金：与私东谈主钞票相对应，是指一国政府通过特定税收与预算分拨、可再生当然资源收入和国际收支盈余等方式积贮形成的，由政府抵制与主管的，同样之外币格式持有的环球钞票。

39.私募股权二级商场基金：Secondary Fund，简称S基金，指参与已设立私募基金投资标的以及份额投资的基金。

40.投资顾问人：专门从事于提供投资建议而获薪酬的专科东谈主士，广义上涵盖金融、房地产、商品等各种投资领域，狭义专指证券行业的专科顾问人，主要服务于证券、基金及债券等金融领域。

41.特殊资产：价值被低估、具有较大增值后劲或存在变现需求的资产，包括不良债权、收益权、什物等。

42.府院联动：指政府与法院紧密合作、互联互通、和洽联动的长效办事机制，贬责停业企业处置过程中民生保障、社会稳定、财产接纳、税收申报、资产处置、金融和洽、信用确立、打击逃废债、变更刊出、中介料理、用度保障等问题。

43.及格境内有限合伙东谈主（QDLP）试点：通过经验审批并获取外汇额度后的基金料理企业，向境内及格投资者召募资金，设立试点基金投资于境外一级、二级商场的试点轨制。

44.及格境外有限合伙东谈主（QFLP）试点：允许境外投资者通过经验审批和外汇监管法度，将境外成本兑换为东谈主民币并投资于境内非公开交易企业股权的试点轨制。

45.目田贸易账户（FT）：银行动客户在目田贸易试验辞别账核算单元开立的划定统一的本外币账户。

46.“跨境接待通”业务：粤港澳大湾区内地和港澳个东谈主投资者通过区内金融机构建立的闭环式资金管谈开展的跨境投资业务。

47.区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）共15个成员国签署的当代、全面、高水平、互惠的全球最大目田贸易协定。

48.自然气水合物：自然气与水在高压低温条款下形成的类冰状的结晶物资，遇火即燃，常见于深海千里积物或陆上永久冻土中。由于总量巨大、能量密度高，有可能成为未来主要替代能源。

49.一船一库一装配一基地：“设想”号大洋钻探船、大洋钻探岩心库、冷泉生态系统研究装配、极地覆按国内基地（广东）。

50.深潜、深钻、深网、极地：深潜，指利用载东谈主潜水器、无东谈主潜水器等装备，径直潜入深海进行不雅测、采样和功课；深钻，指在深海海底进行钻探获取岩心样本的时刻，主要用于研究地球形成演化、访问海底矿产资源散布等；深网，指利用海底不雅测聚集实现对深海环境历久连气儿不雅测、实时监测的时刻；极地，同样指地球南北南北极过火周边区域，主要包括北极圈以北的北极地区和南极圈以南的南极地区，当今主要以开展当然环境、资源后劲及全球舒适变化等科学覆按为主。

51.飞海：一种跨行政区域的海洋产业协同发展创新模式，指在海洋产业方面具备比较上风的行政区，通过将时刻、成本、东谈主才等相关资源引入海洋当然资源丰富及海洋产业基础塌实的行政区，以跨空间的方式实现两地海洋资源互补、产业和洽发展。

52.联合国“海洋科学促进可持续发展十年”：简称“海洋十年”，是联合国发起的一项全球性科学倡议，旨在通过海洋科技创新推动可持续发展。该倡议于2021年1月矜重启动，持续至2030年，其核心想法是扭转海洋健康衰败趋势，促进海洋、舒适与东谈主类社会的和谐发展。

53.沿路下蛋：在科研过程中同步鼓励时刻转动和产业化，责问从原始创新到商场落地的周期。

54.广东强芯：广东省为突破芯片制造瓶颈、打造集成电路产业高地而实施的计谋工程，核心想法是构建“四梁八柱”产业体系，成为国度集成电路产业发展“第三极”。

55.裸露制造装备“好意思丽行动”：在广东省委、省政府部署下，由季华实验室（先进制造科学与时刻广东省实验室）牵头组织实施、联合我国裸露领域上风研究单元和产业链险峻游企业，推动裸露产业升级的要紧行动。

56.补改投：一种财政资金使用方式的鼎新，旨在通过将传统的径直补助（“补”）转变为股权投资（“投”），擢升资金使用效率，调换社会成本投向要点领域，如科技创新和产业发展。

57.“广州科技GI”平台：广州市科学时刻局建设的科技企业全生命周期服务平台，旨在通过东谈主工智能和大数据时刻，为企业提供从初创到上市的精确化、智能化服务。

58.耐烦成本：一种专注于历久投资的成本格式，疼爱历久答复的项目或投资行动，不以追求短期收益为首要想法，同样不受商场短期波动插手，是对成本答复有较历久限预测且对风险有较高承受力的成本。

59.硬科技：基于科学发现和时刻发明，经过历久研究积贮形成的，具有较高时刻门槛和明确的应用场景，能代表科技发展最先进水平、引颈新一轮科技立异和产业变革，对经济社会发展具有要紧相沿作用的要害核心时刻。

60.一核两翼：“一核”为科创要素活力核，区域包括广州大学城、国际生物岛以及大学城南岸，“两翼”指以广州中新学问城环九龙湖区域形成的产业创新转动北翼和南沙区庆盛要害北区域形成的科技创新转动南翼。

61.沙盒监管：划设特定区域范围，对在区域里面的企业，接收包容审慎的监管措施。

62.“新工科”解说：营救高校以创新创业东谈主才培养为导向鼓励“新工科”解说鼎新，在学生培养、师资配置、师生评价、资源参加、校地协同等方面创新体制机制，构建“科—教—产—融—创”一体化的创新创业东谈主才培养新模式。

63.“一区一赛谈、一业一劲旅”东谈主才发展步地：指通过创新实施“要点产业东谈主才开发培育工程”，以竞争性扶持的方式，各异化调换各区围绕土产货主导上风产业，推出一批细分产业东谈主才开发项目，集结资源元气心灵全链条打造产业东谈主才梯队，积聚细分领域产业东谈主才竞争比较上风，力图经过几年努力，通弱点位发展，使各区在天下乃至全球范围内成为某一细分产业领域东谈主才开发“单项冠军”。

64.“百万英才汇南粤”广州行动计划：落实全省“百万英才汇南粤”行动计划部署，整合全市东谈主才政策资源，通过系统谋略、创新交代、拓展旅途，打出举办大型详尽招聘、N城联动招聘、成建制引进等“组合拳”，进一步加大高校毕业生等各种东谈主才引进力度，力图五年吸纳100万以上高校毕业生来穗办事创业。

65.“穗岁平静”详尽服务保障：加强东谈主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东谈主才住房、健康医疗、创新创业等方面需求实施一揽子详尽服务保障措施，并建立一体化东谈主才服务办事体系。

66.商场采购贸易：由合适条款的经营者在做生意务部等部门认定的商场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万好意思元以下（含15万好意思元）、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

67.链式竞争：供应链与供应链之间的举座竞争，并非单个企业或门径的竞争。

68.“5+10+N”物流要害布局：“5”指5个特大型物流要害，包括广州空港物流要害、广州南沙港物流要害、广州东部公铁联运要害、广州铁路集装箱中心站公铁联运要害、广清空港当代物流产业新城等，“10”指10个大型交通物流要害，包括白云神山物流要害、龙沙汽车物流要害、广州高铁快运物流要害、黄埔新港物流要害、下元物流要害、花都港物流要害、花都狮岭物流要害、增城开发区物流要害、小虎沙仔物流要害、从化明珠物流要害，“N”指鱼窝头、龙溪、太和等节点性物流要害。

69.多式联运“一单制”、集装箱运输“一箱制”：多式联运“一单制”指货品运输凭一份多式联运运单，实现托运东谈主一次托福、用度一次结算的组织机制；集装箱运输“一箱制”指集装箱运输实现全程不换箱、不开箱、“一箱到底”的服务模式。

70.“双前置”物流货站模式：航空货品安检和海关稽查前置至具有海关监管功能的场所进行，通过双前置操作完成的货品，可通过特殊监管车辆短驳至机场货站径直装机，无需叠加进行海关稽查及货品安检办事，从而擢升物流效率。

71.首发经济：指企业发布新址品，推出新业态、新模式、新服务、新时刻，开设首店等经济行动的总称。

72.免税经济：通过免除和减免特定商品和服务税收，进而促进花消及带动相关产业发展的经济形态。

73.演艺经济：通过演艺行动（如演唱会、音乐节、戏剧献技等）所形成的一系列经济行动的总和。

74.国潮经济：以中国传统文化元素为核心，统一当代潮水遐想形成的花消经济形态。

75.东谈主体干细胞调理：一种通过将干细胞（一类具有自我复制本事和多向分化潜能的细胞）移植到患者体内，用于确立或替换受损组织或器官的医疗技能。

76.羊城花消新八景：以时辰为轴，安身商旅文学健统一，以八大主题绽开场景链接现实花消场景，结合传统节庆文化，创新具有“岭南韵、中国风、国际范”的花消品牌矩阵。

77.悦己花消：以获取主不雅幸福感为核心想法的花消行动类型，其核心特征是不为特定记挂或庆典，仅以吹法螺个体愉悦需求为起点，已成为花消升级的重要趋势。

78.心绪花消：为了吹法螺花消者精神层面需求的花消模式，线路为花消者通过购买商品或服求实现心绪开释、情谊体验及精神享受等。

79.数字贸易：以数据为要害生产要素、数字服务为核心、数据订购与托付为主要特征的贸易，主要包括数字居品贸易、数字服务贸易、数字时刻贸易和数字订购贸易四部分。

80.“跨境电商+产业带”模式：依托广大产业集群，通过跨境电交易务模式，促进跨境电商平台与地方特色产业带的深度联动，形成“供应链上风+数字化渠谈”的双向赋能模式。

81.“粤贸全球”计划：是广东省2021年推出的贸易高质地发展十大工程之一，通过一系列的政策和措施，匡助企业拓展国际商场，擢升广东商品在全球的竞争力。

82.5G-A：5G-Advanced，俗称5.5G聚集，是传统5G聚集的升级版。相较于传统5G聚集，其在容量、速率、时延等方面实现了大幅度擢升。

83.“双万兆”通讯聚集：即万兆级无线聚集和万兆级有线光纤聚集。

84.智能狡计：基于GPU（图形处理器）、ASIC（专用集成电路）等AI芯片的加速狡计平台提供的算力，主要用于东谈主工智能的教授和推理狡计，语音、图像和视频的处理等。

85.超等狡计：由超等狡计机等高性能狡计集群所提供的算力，主要用于顶端科学领域的狡计。

86.通用狡计：由基于CPU芯片的服务器所提供的算力，主要用于基础通用狡计，如迁徙狡计和物联网等。

87.实在数据空间：基于共鸣划定，连结多方主体，实现数据资源分享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是相沿构建天下一体化数据商场的重要载体。

88.数字孪生：充分利用物理模子、传感器数据、运行历史等信息，集成多学科、多物理量、多圭臬的仿真过程，在假造空间中构建与物理实体全要素、全经由、全生命周期映射的数字化系统，实现对物理实体的实时监控、分析、预测和优化。

89.“五主四辅”客运要害：“五主”为广州站、广州东站、广州南站、广州白云站、佛山西站；“四辅”为广州北站、鱼珠站、新塘站、南沙站。

90.十大对外高铁通谈：广州—长沙—北京、广州—南昌—北京、广州—汕尾—上海、广州—梅州—上海、广州—深圳—香港、广州—珠海—澳门、广州—茂名—海口、广州—南宁—昆明、广州—贵阳—西宁、广州—永州—重庆。

91.轨谈交通“四网统一”：指干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨谈交通的统一。

92.交通组织微轮回：通过优化城市谈路聚集中次干路、岔路等低等第谈路的交通流线，擢升局部区域交通集散效率的组织方式。

93.零基预算：在预算编制时不受以往预算安排情况的影响，结合施行需乞降财力情状，逐项审议预算年度内各项开销，按照绘声绘色安排开销的预算编制方法。

94.“五个一”办事体系：一张产业图谱、一份缱绻政策、一批产业项目、一批产业园区、一个产业基金。

95.广州市招商土地超市：由广州市缱绻和当然资源局推出的数字化招商服务平台，提供“零距离读地、全要素招商、选地‘一键达’”一体化服务，旨在为全球投资者提供土地资源对接营救。

96.五统一、一绽开：统一商场基础轨制、统一商场基础设施、统一政府行动圭臬、统一商场监管划定、统一要素资源商场，持续扩大对内对外绽开。

97.第二增长弧线：企业经历一段时辰增长以后，以传统业务或现存业务为主的增长弧线达到峰值并驱动放缓，通过引入新的业务、居品或模式，开启第二次增长阶段。

98.新时期穗商培养工程：由市委统战部、市工商联等12个部门联合专揽，面向广州民营企业，每期公开采取120名优秀年青一代企业家（含20名港澳企业家）。聚焦擢升学员政治力、率领力、知戮力，强化欲望信念解说，增强创新发展与基业传承本事，任意发扬新时期穗商精神。

99.单项冠军企业：工业和信息化部组织认定的中国制造业企业的一项荣誉，授予历久专注于制造业特定细分领域，生产时刻或工艺国际开端，且单项居品商场占有率位居全球或国内前线的企业。

100.瞪羚企业：指跨过创业初期后，在较短时辰内以超成例速率发展，而况不管在时刻、交易模式照旧产业组织格式上都有坚强创新本事的企业。

101.独角兽企业：一般指成马上间不超越10年、估值超越10亿好意思元，且具备专有核心时刻、迥殊竞争上风和商场后劲的未上市企业。

102.“湾区通”工程：粤港澳大湾区建设中的详尽性工程，旨在通过划定衔尾、机制对接和基础设施互联互通，促进东谈主流、物流、资金流、信息流等跨境高效方便流动，擢升大湾戋戋域一体化水和睦协同效应。

103.五港联动：海港、空港、数字港、金融港、东谈主才港协同联动。

104.湾区一港通：广州海关联合广州港集团推出的大湾区物流一体化鼎新项目。该模式以广州南沙港为要害港，珠江内河沿江港口手脚支线港，一次性无纸化办理收支口货品通关手续，实现收支口货品全天候快速通关，灵验责问货品在港堆存期，责问企业举座物流成本，促进南沙港和珠江沿江船埠航运资源互补。

105.五乐计划：“乐游广州”深化穗港澳后生交流走动，“乐学广州”营救港澳后生学习研修，“乐业广州”营救港澳后生实习办事，“乐创广州”营救港澳后生创新创业，“乐居广州”强化住房解说医疗等保障。

106.港澳药械通：2021年8月实施，允许粤港澳大湾区内地指定医疗机构使用港澳已上市的急需药品和医疗器械。

107.湾区社保通：广州、深圳、佛山、东莞四市与澳门绝顶行政区率先签署合作意向，通过社银合作设立跨境服务网点，实现港澳住户参保登记、待遇申领等高频业务“跨境办”。

108.父老医疗券计划：香港特区政府于2009年推出的便民政策，面向年满65岁的合经验香港父老披发每年2000港元的医疗券（累计上限8000港元），用于支付门诊服务用度。

109.广东院舍护士服务计划：香港社会福利署自2014年6月起面向香港父老彭胀的社会福利政策，由香港社会福利署资助合适条款的香港父老在内地养老机构的食宿、护士服务及基本医疗等用度。

110.准入又准营：放宽商场准入后落实外资国民待遇、计帐限制外资公正竞争的措施，实现外资从商场准入到胜仗经营的无缝衔尾，塑造眩惑外资新上风。

111.“5年5万”倡议：习近平总文告2023年访好意思时暗意“中好意思关系但愿在东谈主民，基础在民间，未来在后生，活力在地方”，并晓谕为扩大中好意思两国东谈主民绝顶是青少年一代交流，中方未来5年愿邀请5万名好意思国青少年来华交流学习。

112.“全球后生看广州”系列行动：通过实地参访、文化体验与交流互动，向世界后生展示广州手脚国际科创中心重要承载地和国度历史文假名城的多元魔力。

113.“千万工程”教训：习近平总文告在浙江办事时亲自谋略推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治脱手，由点及面、迭代升级，20年持续努力训诲了万千秀逸乡村，造福了万千农民大众，创造了鼓励乡村全面振兴的胜仗教训和实践范例。

114.一带一轴、三核四极：“一带”指珠江高质地发展带，“一轴”指活力创新轴，“三核”指老城区“历史文化核”、东部中心“当代活力核”、南沙“未来发展核”，“四极”指北部增长极、狮子洋增长极、国度学问中心城、从化绿色发展示范区。

115.新一轮“穗农奔富”行动：2022年6月，市委实施乡村振兴计谋率领小组印发《广州市“穗农奔富”行动决策（2022—2025年）》，尔后迭代更新，拟制新一轮“穗农奔富”行动，持续完善农民稳定增收长效机制，推动共同浊富取得实质性进展。

116.“穗字种业”振兴行动：以打造广州种业创新高地为想法，通过系统性实施种质资源保护、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地擢升、种业商场净化“五大行动”，为保障食粮等重要农居品灵验供给，加速都市当代农业强市建设提供有劲相沿。

117.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

118.农村“头雁”工程：农业农村部、财政部2022年启动的乡村产业振兴带头东谈主培育项目，自2022年起每年为每个县培育10名傍边“头雁”，用5年时辰培育一批带动农民增收的“领头雁”，带动天下新式农业经营主体形成“雁阵”，夯实乡村产业振兴东谈主才基础。

119.科技特派员：指安身产业发展需求，从国表里高等学校、科研院所中采取，派驻到市内相关企业、专科镇、高新区、民营科技园区等开展产学研结合办事的科技东谈主员。

120.“百园千企”行动：市计划与广州对口帮扶合作地区、国内合作城市的市（区、县）产业园及园区企业，通过时刻分享、产能协同、商场互通，构建上风互补、利益分享的良性轮回，促进区域产业协同发展。

121.一团帮一镇：由市相关单元和相关市属（连接）企业、高校、科研院所建立帮扶组团，与花都、从化、增城的31个街（镇）建立结对关系，推动政策、资金、项目等方面的市级纵向营救。

122.八区包八镇：由越秀、海珠、荔湾、河汉、白云、黄埔、番禺、南沙区与“北部山区八镇”（包括：花都区梯面镇，从化区鳌头镇、温泉镇、良口镇、吕田镇，增城区派潭镇、正果镇、小楼镇）建立结对帮扶关系，推动跨区域资源分享、互促共建的横向帮扶团结。

123.百街扶百村：由越秀、海珠、荔湾、河汉、白云、黄埔、番禺、南沙区组织辖区街（镇）与对口帮扶镇的集体经济相对薄弱村建立结对关系，整结伙源加大对要点村的帮扶团结。

124.“千企帮千镇、万企兴万村”行动：广东省为推动脱贫攻坚向乡村振兴灵验衔尾，动员特地愿有本事的民营、国有企业结对帮扶州里（街谈）、行政村（社区），要点营救帮扶粤东粤西粤北地区和珠三角地区的脱贫村、集体经济薄弱村以及少数民族地区、要点老区苏区所辖镇村，参与东西部团结。

125.房票安置：征收东谈主将计划安置的房屋转动为货币，以房票格式出具给被征收东谈主，由被征收东谈主自行向参与房票安置办事的房地产开发企业购买商品房的一种房屋安置方式。

126.镶嵌式社区服务设施：以社区（小区）为单元，通过新建或改造的方式，在社区（小区）环球空间镶嵌功能性设施和适配性服务，为住户提供家门口服务。

127.未来社区（完好社区）：以东谈主民幸福好意思好生活为核心，以生态、宜居、灵敏为价值导向，社区空间、功能、治理协同发展的新式城市功能单元。

128.工改工：对现存低效工业用地进行工业用途的再开发、再利用，通过拔除重建、改扩建、详尽整治等方式，实现工业用地的提质增效，是推动产业转型升级的重要技能。

129.工业上楼：企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。

130.东谈主民遐想师：参与城市缱绻、建设、治理办事，提供专科遐想、专科指导、时刻服务或志愿服务办事的相关东谈主员，包括专科遐想师、地方政府选聘东谈主员、社会公众等。

131.碳中庸：在一定时辰内径直或障碍产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等格式，以对消本身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

132.“两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平项目。

133.无废城市：以创新、和洽、绿色、绽开、分享的新发展理念为引颈，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续鼓励固体废料起源减量和资源化利用，最大限制减少固体废料填埋量，将固体废料环境影响降至最低的城市发展模式。

134.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类功能分区，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发范畴三条抵制线。

135.新青山新六脉：“新青山”包括越秀山、白云山、火炉山、龙眼洞、凤凰山、帽峰山、南香山等连绵山体；“新六脉”包含东濠涌、沙河涌、车陂涌、乌涌、南岗河、永和河等河涌水系。

136.九大生态片区：包括从化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山5片山林生态片区，花都西部、增城南部、南沙北部3片农林生态片区和南沙滨海生态片区。

137.六大生态绿核：白云山、海珠湿地、白云湖、大夫山—滴水岩、黄山鲁和南沙湿地。

138.穗好办：广州市政务服务的统一流派，提供方便的一站式政务办理、政策查询和企业服务。

139.穗 i企：2023年广州市政务服务和数据料理局创新打造“穗 i企”（读作“穗ai企”，寓意“爱企、暖企、惠企、助企”），该平台实现了企业需乞降政府服务供给的精确匹配和高效转动。

140.涉企行政稽查“详尽查一次”：多层级、多部门行政机关对兼并检核对象实施的跨领域联合划定稽查，通过“进一次门、查多项事”模式擢升划定着力，优化法治化营商环境。

141.亮码入企：指行政划定东谈主员进入企业或个体工商户经营场所实施现场稽查时，必须通过“广东省详尽料理监督平台”的行政划定业务子平台提前制定并录入稽查计划、创建并审批稽查任务，获取自动生成的“稽查码”，并在入企稽查时主动向被检核对象出示电子划定证和“稽查码”后方可实施稽查的料理机制。

142.药品流通“两票制”：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到病院再开一次发票，以“两票”替代当今常见的七票、八票，减少流通门径的层层盘剥，而况每个品种的一级经销商不得超越两个。

143.广州街坊：广州群防共治队列的统称，主要包括政法干部等专科力量、出租屋料理员等半专科力量、出租车司机等行业性社会力量、热心平静建设的广大市民大众等志愿力量，主要阐明信息员、巡防员、调理员、宣传员作用。

144.最小救急响应圈：广州市彭胀的下层救急料理体系，通过分级响应机制实现突发事件的快速处置，核心结构包括三层，第一层为“1—3—5分钟自救圈”，第二层为“10分钟增援圈”，第三层为“20分钟专科救援圈”。

145.两社三中心：把社区努力建成服务中心、邻里中心、行动中心，体现社区的社气、社品。

146.新时期“枫桥教训”：“枫桥教训”发祥于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是发动和依靠大众，宝石矛盾不上交，就地贬责。新时期“枫桥教训”主要内容是在社会治理中实行“五个宝石”，即宝石党建引颈，宝石东谈主民主体，宝石自治、法治、德治“三治统一”，宝石东谈主防、物防、技防、心防“四防并举”，宝石共建分享。

147.两个结合：把马克念念主义基得意趣同中国具体施行相结合、同中华优秀传统文化相结合。

148.“四大文化”品牌：红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化。

149.岭南文化“双创”工程：推动岭南优秀传统文化创造性转动、创新性发展。

150.三雕一彩一绣：“三雕”指牙雕、玉雕、木雕，“一彩”指广彩，“一绣”指广绣。

151.对外文化贸易“千帆出海”行动计划：由商务部、中央宣传部、文化和旅游部等部门共同发起，旨在通过搭建多元文化贸易促进平台，如展览展示、对接洽谈、线上交易平台等，扶持文化企业“出海”，擢升我国文化居品与服务的国际竞争力与中中文化的国际传播力。

152.“12890”托育详尽服务聚集：打造12个示范性托育详尽服务中心，实现街（镇）公建民营普惠托育园、社区托育点、托育机构健康园长、托育东谈主才岗亭培训、托育机构职责保障、托育机构预支费监管、卫生保健评价指导、托育服务从业东谈主员持有低级及以上保育师职业技能等第文凭占比8个100%全隐讳，星级托育服务机构占比达90%。

153.医养结合：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东谈主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相结合，把生活照料和康复关怀如胶投漆的新式养老服务模式。

154.银龄行动：以老年东谈主为主体，宝石自觉自觉、精打细算的原则，以开展才能援助和参与下层治理、社会服务等为内容，服务经济社会发展的志愿服务行动。

155.集团化办学：以优质品牌学校或者优质解说资源为龙头，与其他学校，绝顶是薄弱学校、农村塾校、新建学校，组建解说集团，制定共同的解说发展愿景与想法，并在解说理念、学校料理、课程建设、教师发展、解说科研、信息时刻、考核评价、校产料理等方面进行统一，实现料理、开发、教师等优质解说资源的共建分享，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展。

156.普通高中渡峰扩优计划：“十五五”时期广州高中学龄东谈主口快速增长，为答复东谈主民大众入读普通高中的需求，实施普通高中渡峰扩优计划，主要任务为加大普通高中学校建设力度，多渠谈扩大普通高中学位供给，缩小外围城区与中心城区解说发展差距，实现稳固渡峰。

157.教联体：以中小学生健康欢快成长为想法、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社灵验协同的一种办事方式。

158.中高企协同长学制：中职学校、高职学校和企业三方协同开展的五年一体化东谈主才培养模式，学生通过连气儿学习赢得中职和高职毕业文凭及职业技能文凭，实习办事由合作企业保障。

159.城市医疗集团：由三级公立病院或者业务本事较强的病院牵头，联合社区卫生服务机构、护士院、专科康复机构等，形成资源分享、单干团结的料理模式。在医联体内以东谈主才分享、时刻营救、稽查互认、处方流动、服务衔尾等为纽带进行合作。

160.安宁疗护：以临了期患者过火家属为中心，以多学科团结模式为患者提供躯体、精神、心理、社会等方面的整合照护和东谈主文关怀服务，松开患者的厄运和不适症状，提高生命质地，匡助患者舒服、从容、有尊容地离世，以达到死人从容、生者安宁的目的。

161.清风侠行动：包括清风侠悦读行、清风侠聚集行、清风侠斯文行、清风侠校园行、清风侠研学行、清风侠文化行6项子行动，旨在加强未成年东谈主权益保护和作恶留意。

162.监督执纪“四种形态”：第一种形态为同样开展品评和自我品评，实时进行语言教导、品评解说、责令稽查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态为党纪轻处分、组织调整成为违法处理的大多量；第三种形态为党纪重处分、要紧职务调整的成为少数；第四种形态为严重违法涉嫌作恶讲究贬责的成为一丝数。

163.三个辞别开来：把干部在鼓励鼎新中因枯竭教训、先行先试出现的空幻和差错，同明知故犯的违法非法行动辞别开来；把上司尚无明确限制的探索性试验中的空幻和差错，同上司明令辞谢后已经刚愎自用的违法非法行动辞别开来；把为推动发展的意外弱点，同为谋取私利的违法非法行动辞别开来。

164.一府一委两院：东谈主民政府、监察委员会、东谈主民法院、东谈主民检察院。

165.民气码上说、实事当场办：通过二维码线上聚集大众反应问题，并由东谈主大代表连接站跟进处理的一项办事机制。

166.代表顺手拍：市东谈主大代表通过“广州东谈主大i履职”微信小法度，以翰墨、图片或视频格式向市东谈主大常委会反应对本市行政区域内各方面办事的建议、品评和意见的一种履职方式。

167.“十”字履职：市政协探索建立的协商模式，即宝石以提案为中心，围绕区域发展要点议题，纵进取加强与天下、省、区政协的连接交流，横进取加强与党派团体、政府部门、昆仲城市和市民大众的团结互动，推动协商民主平时多层轨制化发展。

来源：广州市东谈主民政府

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